二、聚焦全面从严治党，深化巡视监督

中央巡视组是党中央派出的，是钦差大臣、“八府巡按”，主要任务就是发现问题、形成震慑。面对新形势新任务，巡视工作要坚决贯彻中央巡视工作方针，认真落实巡视工作条例，围绕全面从严治党，聚焦再聚焦，定位再定位，创新方式方法，不断增强巡视工作实效。

第一，深化巡视定位，聚焦全面从严治党。办好中国的事情，关键在党。巡视发现的问题，从根上讲，就是党的领导弱化、党的观念淡化、党的纪律软化，党的路线方针政策没有得到贯彻执行，全面从严治党要求不落实。解决这些问题，必须从根本上推进全面从严治党。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部。巡视是政治巡视、不是业务巡视，靠的是党章党规，巡的是党组织和党员领导干部，真正体现党要管党、全面从严治党。要坚决贯彻落实中央要求，进一步深化巡视定位，聚焦全面从严治党，围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。全面从严治党首先要关注“关键少数”。巡视要盯住重点人、重点事、重点问题，当好党中央和省区市党委的“千里眼”“顺风耳”，找出“老虎”和“苍蝇”，让利剑高悬、震慑常在。

第二，突出巡视重点，把纪律挺在前面。坚持纪严于法、纪在法前，用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为，重点检查是不是履行了党章规定的职责；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，特别是习近平总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。巡视是发现问题的前哨，要紧盯问题不放，早发现早报告，由派出巡视组的党组织提出整改要求，更加注重抓早抓小、标本兼治，惩前毖后、

治病救人，充分发挥巡视发现问题、形成震慑的警示作用。

第三，创新方式方法，实现巡视全覆盖。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内，要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。就中央巡视组来说，中央一级巡视对象共有280多个单位党组织，任务十分繁重。完成全覆盖，必须改革创新、整合资源，盘活存量、充实队伍。坚持常规巡视和专项巡视相结合，对地方以常规巡视为主，辅之以专项巡视；对部门和企事业单位则以专项巡视为主，分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。要提高发现问题的能力，既见树木、又见森林，研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况，见微知著、由表及里，发现共性问题，这样才能使重点更加突出、震慑力更强。

第四，紧紧依靠被巡视党组织，密切联系群众。巡视是自上而下的监督的重要形式，但要切实提高监督水平，巡视工作必须紧紧依靠各级党组织，依靠广大干部群众，依靠社会各方面力量。在巡视的各个环节，都要发挥有关方面积极性，形成监督合力。做实做细巡视准备工作，就必须注重组织监督和民主监督、专门机关监督等监督力量，比如，进驻前就会同纪检监察等部门摸清被巡视地方、单位的有关问题底数，做到有的放矢；要依靠被巡视党组织开展工作，注意与党委书记、纪委书记等进行沟通，了解哪些人平常干部、群众反映问题就比较多，对哪些人、哪些事感觉不是那么很正常、很踏实等。还要做好重要情况的公开工作，在党的十八大以来的巡视工作中，每一个巡视组到了被巡视地区和单位，都要把自己的通信地址、电话联络号码公布出去，就是欢迎党内、社会、广大干部群众反映问题。要进一步把党内监督和党外监督结合起来，积极拓宽广大党员干部和人民

群众参与巡视监督的渠道，加强对舆情网络信息的收集、分析，不断提高巡视工作质量和效率、增强监督实效。

第五，提高巡视工作程序化、规范化水平。《巡视工作条例》的修订颁布，为规范巡视工作提供了根本遵循。中央巡视组的工作程序分为巡视前准备，巡视工作中的发现、了解和巡视工作结束之后的工作这三大块，具体包括准备、了解、报告、反馈、移交、督办等六个环节，每一个环节都要按照职责和程序要求，科学部署、扎实推进。在准备环节，巡视组进驻之前要纪委、组织部门、审计部门、信访部门等有关单位介绍被巡视地区、单位的有关情况，掌握、了解一些被巡视地区、单位群众的反映、接到的信访这些情况、问题，从而多渠道收集信息，研究制定有针对性的工作方案，以更有效地去了解发现问题。在了解环节，要召开巡视动员会，向被巡视党组织通报巡视的目的、任务、要求，通过听取汇报、受理信访、个别谈话等多种方式，了解掌握巡视对象在全面从严治党方面存在的问题，对重要问题线索我们还要采取多种措施开展更深入的了解、更扎实的掌握；同时，要注意保护反映真实情况特别是反映了重要、敏感问题的人员权益。在报告环节，巡视了解工作结束后，巡视组要写出巡视报告，向领导小组如实、客观汇报，领导小组综合各个巡视组的情况还要向中央作出综合报告。在反馈环节，巡视组将经过领导小组审查、认定、提出的应该反馈的内容，向被巡视的地区、单位进行反馈，并在反馈中严肃指出问题，提出整改的意见建议。在移交环节，将发现的问题和线索分门别类移交有关部门去办理，违纪违法问题线索要报告中央纪委，选人用人上的问题要移交中央组织部，属于地方和部门管理的领导干部问题和线索，移交给相关的地方部门、单位，要做认真处置。在督办环节，督促被巡视地区、单位整改落实，督促有关部门办理巡视移交事项，并将巡视成果运用情况综合报告中央和领导小组。

（本章完）