可以说，2008年是一个非常热闹的年头。在这一年中，以中国为主角的三次大规模局部战争，以及一次小型的冲突，但是那却是与另外一个最强大的对手的一场冲突，自然更受到全世界的关注了。但是，这一年，又是奥运之年，是世界和平之年，但是这么看来，这一年却并不怎么和平。

当年头向后翻了一页的时候，当2009年到来的时候，却并不那么让人兴奋，因为2008年的风波还没有过去，而且2009年的情况看起来还更险恶。

年初，中美两国已经进行了一个月的谈判陷入了第二次危机之中，这让所有国家都吊起了一颗心。在这次的谈判危机中，双方似乎都很有耐心，就是不那么积极的去消除矛盾。而在双方的谈判陷入危机之后不到一个月，所有人的视线还没有从谈判上转移开来的时候，美国抛起的那股惊涛骇浪，立即让世界上的所有记者都找到了一个新的聚光点。

可以说，美国国内的这股波浪，不但让美国人都感受到了，就连那些无关的人都发现，世界快要混乱了。

美国调查委员会的工作是很积极的，显然，希拉里总统想要将大事化小，小事化了的计划没有取得任何的成果。在利益的驱使下，那些民主与共和两党的议员是不会轻易站到总统这方来的。很明显，如果希拉里拿不出更诱人的东西来，就无法让他们改变初衷。而在希拉里的手中，却拿不出什么更有诱惑力的东西了。

虽然，国会两院联合调查委员会的调查工作是在特工的协助下，秘密进行的。但是人多嘴杂，而且那些记者也几乎用上了各种各样的手段，所以很多消息还是透露了出来。显然，结果对美国前总统小布什以及现在的美国政府非常不利，而唯一得到好处的，大概也就只有那些暗中手了记者贿赂，或者是在地方选举中将对压下去的民主党成员，以及绿党了。

调查工作才进行到一半的时候，美国中期大选开始了。虽然，最后的结果仍然没有出来，但是在满国风雨的情况下，共和党议员几乎是纷纷落马，民主党议员虽然经过了巨大的努力，很多支持彻底调查此事的议员都成功的获得了连任，但是最大的收益者仍然是绿党，这个以前在两院席位加起来还不到2位数的小党派。

当中期选举的结果公布出来之后，美国的政局发生了翻天覆地的变化，共和党一下沦落为了第三大党。在众议院中，民主党的席位占到了45%，绿党的席位占到了30%，共和党的席位仅仅为25%。而在参议院中，民主党的席位下降到了43%，绿党的席位由以前不到1%，上升到了35%，共和党更是全面败溃，一下子就缩小到了22%。毫无疑问，这次大选中，共和党全面败北，而民主党受到的损失也不小，失去了多数议席，而绿党一举成为了两院的第二大党，具有了决定性的发言权。

这个结果，即使希拉里预料到了，但是仍然让她无法接受。从两院的情况来看，共和党的残余议员是绝对不会再与总统合作了，而绿党虽然与民主党的政策比较相似，但是在利益与野心的驱使下，以前受尽了民主党压制的绿党议员，会那么轻易的与民主党合作吗？显然，希拉里今后的行政将更为困难，而因为受到两院的限制，肯定不会是什么事情都按照她的意愿去做了。而美国两院构成的变化，带来的最大影响就是美国的政策将更加没有确定性，将更加动摇！

在希拉里满腹忧心的时候，似乎上天还要考验这位女总统一般，在她最需要帮助与支持的时候，却给她制造了另外一个更大的麻烦。

中期选举结束不到2个月，就在中美双方谈判代表团刚在日内瓦签署了第二份和平文件的时候，那些在“军售门事件”中没有得到好处的民主党议员主动发起了对总统的不信任案，并且在众议院获得了足够的支持，发动了在众议院的投票表决。

这突如其来的变化对希拉里产生的打击是非常严重的。虽然，发动不信任案的民主党议员并不多，但是这却表示民主党内部已经因为分赃不均产生了裂痕与巨大的分歧。而且，当这份议案提交通过的时候，得到了几乎全体的共和党以及绿党议员的支持。可以想象，在这样的情况下，就算是给希拉里多几颗心，她也无法将注意力转移开了，如果众议院的不信任案得了通过的话，即使还无法弹劾她，但是也足以动摇她在国内的地位，以及严重的影响到下界总统大选的结果了。

希拉里立即开展了游说工作，她几乎单独的找了每一位下议员的民主党议员谈了一番，因为她知道，如果民主党议员都支持她的话，那这份议案就无法得到2/3的多数支持，自然就不会提交到参议院审议。游说活动进行了一个月，这几乎耗尽了希拉里的所有精力，甚至连她丈夫，美国前总统克林顿都主动出马，四处找以前的老朋友做工作。虽然，游说工作起到了一定的效果，让一部分态度比较软弱，而且与总统以及前总统关系都还不错的议员放弃了先前的计划。但是，在利益的驱使下，绝大部分的，也是强硬的民主党议员却没有改变初衷，仍然坚持要进行表决。

当然，希拉里并不是独自在行动，民主党党魁也站到了她这边来，开始在暗中活动，为总统寻求支持。虽然，民主党是一个党派，但是前面已经说过了，这仅仅是一个依靠利益而结合起来的党派。而且，在每一名议员的背后，都有大企业，大集团的支持，他们代表的并不是自己的利益，而是那些大资本家的利益。而在前面，美国输掉了与中国的那场战斗，已经让这些大资本家很不满了。军火商是最为不满的，现在很多国家几乎都不询问那些又贵又娇气的美国装备的价格，而是直接把定单交到了中国军火厂商的手中，因为他们看到了，是中国人的武器战胜了美国人的武器，而没有注意到人在战争中起到的作用。另外，最不满意的当然就是与中国有着密切关系的那些跨国公司了。因为美国与中国的冲突，以及在随后谈判中美国表现出来的态度，让这些公司在损失了大量的利益的同时，也对美国政府失望透顶。当然，还有很多的大企业都对美国政府失败的对外政策，以及对内政策感到了失望。因此在这些外界因素的作用下，即使民主党党魁用上了开除党籍这个威胁手段，但是起到的却没有多少正面作用，反而在为另外一个巨大的麻烦埋下祸根。

阻止在众议院的表决最后以失败结束，当1/3的众议院议员在不信任案上签上了自己的名字之后，这份有着重大意义与影响力的提案被送到了所有众议院议员的手中。在希拉里怀着最后的希望等待表决结果的同时，全世界所有媒体的注意力也从日内瓦转移到了华盛顿，当然，大部分人都是抱着看热闹的心情来的，只有很少有眼光的政治家开始担心美国国内的变化会对世界产生什么样的影响了。

虽然，表决过程是很简单的，但是却并不短暂。按照美国宪法，只要有意见，任何一位议员都可以在表决开始之前发表一次演讲。虽然，后来针对这条宪法的弱点，将议员演讲的时间缩短到了半个小时之内，避免表决久拖不过。但是，想想数百名议员的众议院，当每位议员都想上去说几句，好拉到更多的支持者的时候，那会是个什么样子？而且，在表决结束之后，这么重大的议案自然要送交最高法院，由最高法院的9名大法官确定议案合法，而这又绝对是个漫长的过程了。所以，从表决开始，到最高法院确认表决结果合法，这就用掉了2个多月的时间。当然，出了让希拉里紧张了2个多月之外，还辛苦了那么多的记者，毕竟2个多月繁忙的采访工作，并不是那么简单的事情。当然，也让那写特邀评论员赚了一笔不小的外快，几乎每天去电视台做评论，2个多月下来，恐怕那些评论员笑都要笑不出来了吧！

当最后的结果由最高法院公布的时候，希拉里几乎崩溃了。他们的努力没有能够阻止议案被通过，最后仅仅以超过2/3多数2票的结果，在众议院通过了总统不信任案。而按照美国的宪法，众议院是没有弹劾总统权力的，最后的弹劾案只能由参议院发出，所以这份不信任案还不许要交到参议院进行表决，如果通过的话，最后才能成弹劾案。

希拉里是美国第一任女总统，也是21世纪，第一位受到了弹劾威胁的总统，至少，从这两点上来看，她就已经是美国最出名的总统之一了，只是不知道，她的头相会不会留在奥本山上，与前四位最杰出的美国总统并立，也许，美国人会另外开辟出一块山壁出来，将那些说不是杰出，但是对美国却极有影响力，而且非常出名的总统的头相刻上去，如果真有的话，那自然少不了希拉里那张漂亮脸蛋的位置了。

做位一名女强人，而且是一名将政治前程看得比什么都重要的女人，为了换取政治前程，能够容忍丈夫在外面偷情的女人，希拉里不会这么轻易的放弃，即使不信任案在提交到参议院之后，已经升级为了弹劾案，但是不到最后一刻，她绝对不会认输。而且，她也绝对不是坐等结果的那种人，在议案被提交到参议院的时候，她就开始了新一轮的游说工作，只是这次针对的是参议院的议员了。

相对来讲，在参议院的民主党议员就要团结得多了，而且大部分人与希拉里或者克林顿的关系都不错，而且也更重视党派与国家的利益。所以，希拉里这一轮的游说工作就要顺利得多。当然，这也不是主要的原因。在众议院遭受失败之后，希拉里已经认识到了问题的关键，所以也做出了相应的行动来满足参议员们的要求。

前面已经说过了，影响美国政治的最主要的因素是美国的那些大资本家，而且他们才是幕后真正的主宰者。数百年来，美国的政策无不是跟随这些大资本家的利益前进的，即使是在奥本山上的那四位总统，也都多少受到了这些资本家的影响，而没有完全独立的按照自己的政策执政。所以，这次，希拉里的主要精力就放到了这些大资本家的身上，以行动来表示她今后的执政方针。

行动其实并不复杂，只需要走出一小步，就能够解决希拉里的烦恼，那就是在谈判桌上迅速与中国达成协议，让那些资本家在中国的利益得到照顾，自然就没有人会反对她了。所以，这也是为什么在第二次长达3个月的谈判间歇之后，中美双方后半段的谈判能够迅速的完成的主要原因。而这也是为什么美国会放松对欧洲的挟制，最后让欧洲完全解除了对华武器技术禁运的主要原因了。

这一招确实取得了决定性的作用。在参议院的表决中，绝大部分民主党议员都投了信任票，站到了总统这边来，甚至有部分共和党的议员都转变了态度，只有绿党的议员仍然坚持他们的立场。而结果是很显然的，不要说有共和党部分议员的支持，只要大部分的民主党议员不投弹劾票，那么参议院就不可能以2/3的多数通过弹劾案。所以，当最后的结果出来之后，希拉里的脸上才露出了近半年以来的第一张笑容。

总统弹劾危机到这里也算是过去了，美国在大风大浪中终于稳定了下来。但是，危机却远远没有结束，而当隐藏与被压抑的矛盾爆发出来之后，产生的破坏力是绝对无法想象的。

由于参议院最后否决了总统不信任案，这直接激发了民主党内部的矛盾，让本已经摇摇欲坠的民主党遭受到了自南北战争以来的最大一次打击。希拉里的心安静下来不到一周，民主党发生了有史以来最大的一次分裂！

一周之内，2/3的民主党众议员，以及1/4的民主党参议员宣布退党，在这次退党风浪达到高潮的时候，这些退出民主党的议员组成了一个新的政党——“新民党”，全称为“新民主主义政党”。而当这股力量出现在国会两院的时候，美国的政局再次陷入了混乱之中。

由于新民党的成立，现在绿党成为了众议院的第一大党，而新民党仅以一票之差，成为了第二大党，共和党有余稳住了阵脚，成为了第三大党，而原先还处于第一位置的民主党一下跌落成为了第四大党。在参议院，绿党仍然是最大的利益获得者，他们也一举成为了第一大党，而民主党退了下来，成为了第二大党，共和党还是第三，新民党成为了第四大党。

民主党受到的这次打击，几乎无法用形容词来形容了，准确的说，这已经动摇了民主党的根本，而随着共和党的衰落，绿党的崛起，以及新民党的强劲势头，美国政坛进入了一个混乱的时期。这样的打击，不仅仅是针对民主党的，可以说，在民主党萎缩的同时，美国政界也刮起了一片暴风，对美国今后的政治将产生巨大的影响。

绿党虽然成为了两院的第一大党，但是绿党的根基并不深，而且在政策上，与共和党以及民主党有着巨大的分歧，而且与新成立的新民党都不和，现在他们也没有控制两院的多数席位，所以，绿党即使有了现在的地位，但是那也是短暂的，并不能够起到多大的作用。

而新民党因为是从民主党分裂出来的，虽然现在与民主党有着巨大的分歧，但是双方在行政政策上却有着很多的共同点，所以这种分歧应该是短暂的，只要处理得好，新民党今后肯定还会与民主党站在同一阵线，毕竟利益才是双方真正的纽带。而且，现在新民党才成立，根本就谈不上有自己的根基，那些老奸巨滑的政客自然会考虑到今后的发展，也不会太过得罪民主党。而民主党自然也需要新民党的支持，所以在双方一拍及合的情况下，自然会做出很多暗中交易来。

而共和党作为一个有着悠久历史的政党，自然不希望看到国家因此受到巨大的损失，也自然会有部分有远见的党员重新选择位置，寻求与总统的合作而不是对抗。现在，共和党也处于艰难时期，当然更希望得到支持。所以，他们与民主党达成秘密协议的可能性仍然很大。

从这些情况可以看出来，即使民主党现在处于非常不利的位置，但是这只是短暂的，并不会完全改变美国的政局结构。而且，现在总统是民主党的人，在利益的驱使下，多方合作是必然的，只是，这个合作到底会有多彻底，那就无法预测了。

可以毫不客气的说，美国政坛这翻天覆地的变化，影响到的绝对不是几个党派，也不是一个国家，由于美国是世界上最强大的国家，这自然会对全球都产生无法估计的严重影响。而当美国的主要精力都已经转移到了国内来的时候，那么世界的格局自然会发生巨大的变化。而随着美国国内的动荡，新的世界局势，就不再是一个国家能够主宰的了！

接二连三的打击让希拉里一时无法喘过气来，而当她回过神来的时候，大概也在感叹这个有着全世界最大权力的总统并不好当，而且，那些烦琐的，几乎无法完全照顾到的麻烦还在等着她去解决呢！

先看国外，由于美国内部的混乱，必然影响到其盟国的态度。首先，欧洲必然会利用这千载难逢的机会。自从二战之后，当欧洲变成一片废墟之后，美国成为了世界的中心，而在前苏联华约组织的压迫下，欧洲众小国成为了美国的坚定盟友，并且与美国组成了北约集团。虽然，欧洲在其后组织了欧盟，寻求独立自主的发展线路，而且到现在，欧盟已经发展到了一个崭新的阶段，但是众所周知的，欧盟虽然表面风光，但是内地里，却是困难重重。不说别的，欧洲在完成了经济一体化之后，政治一体化却迟迟无法启动，作为探测气球的欧洲宪法在几个国家遇到的巨大阻力，就已经说明了一半问题。显然，这中间少不了美国的“功劳”，不管怎么说，美国是绝对不希望看到欧洲能够独立出去，摆脱北约的控制的。而美国在这其中做了什么手脚，即使没有说明，但是明眼人都看得出来。而随着欧洲政治一体化进程遇到了麻烦，其经济一体化也产生了裂痕，在欧洲宪法久拖不下的情况下，已经有国家表示可能放弃欧元，重新启动旧货币了。所以，当美国陷入内部混乱，无法将所有注意力都放到国外去的时候，欧洲能错失这次的机会吗？

其次，作为世界另外一极，俄罗斯也绝对不会放过这次的机会。自从前苏联解体之后，虽然俄罗斯继承了大部分的遗产，但是也接受了前苏联大部分的债务，更成为了美国最提防的国家之一了。虽然，俄罗斯独立已经近20年了，但是在这20年中，俄罗斯经历了两任四界总统，经历却几乎都放到了对国内困难的处理上来，而且，努力了近20年，却并没有收到多少成效。在这其中，美国到底起了什么作用，那也是很明显的事情。别的不说，仅看俄罗斯第一位总统叶利钦在美国身上吃的亏，上的当，恐怕俄罗斯人就不会对那个世界警察有任何的好感了。当然，俄罗斯也有自己的困难，只是美国为了削弱这只北极熊的实力，自然很卖力的在各方面为俄罗斯制造困难，给北极熊设下陷阱。而现在，当美国无力继续其攻势外交政策的时候，北极熊会甘于寂寞吗？

另外，美国的这次巨大的内部政治地震，对那些小盟国的影响也不小。在冷战期间，为了达到限制前苏联地目的，美国几乎沿着前苏联的边界线圈定了一排盟友，从东北亚的韩国、日本到北欧的挪威，美国建立起了一条严密的封锁线，将前苏联以及主要的社会主义国家包围了起来。而在前苏联解体之后，美国虽然成为了世界唯一的超级大国，但是他并没有放下冷战的思维，仍然在不遗余力的封锁着社会主义国家，只是，现在的重点转移到了中国身上来。很明显，这些国家虽然不强大，但是在针对中国的这道防线中，却起着至关重要的作用。而当美国连国内的局势都无法照顾过来的时候，这些国家自然会动摇，而再要想依靠这些国家来达到封锁社会主义国家的目的，几乎就是不可能的事情了。

最后，看看中国。显然中国是不会放过这次机会的，这本身也是中国为了崛起而制造的一次机会。用一句俗套点的话来讲，机会不是等来的，而是靠自己的努力去争取来的。所以，当美国对世界的控制与干预力降低的时候，中国必然会趁机进入势力真空地带，蚕食美国的势力范围，最终达到让美国失去对世界控制的能力。当然，中国前面的道路也不轻松，瘦死的骆驼比马大，百足之虫，死而不僵，不管美国多么弱小，他都不可能一朝就失去所有的能力，而且在受到威胁的时候，自然会进行有力的反击。

显然，现在是美国对世界控制力最弱的时候，随着美国国内局势的混乱，即使他想世界能够平静，那也是不可能的事情了。但是，在外界这么强大的压力下，美国会怎么做呢？这还要看美国国内的情况，由美国国内的局势，才能够决定美国的对外政策。

那么现在，我们就来看看美国国内的形势怎么样。

政党分裂已经是必然的事情，随着绿党与新民党的崛起，美国两大党轮流执政的局势已经完全破裂。现在四大政党之间的竞争更为激烈，恐怕，下一界美国总统到底是谁，这已经没人能够猜测了。而按照美国宪法，总统必须要获得半数以上的选举票，才能够坐上那个宝座。很显然，在四党竞争的情况下，任何一位总统候选人都不可能得到半数以上的支持。而民主党在分裂之后，情况似乎倒了过来，现在共和党反而是最团结的了，如果共和党能够把握住这次机会的话，甚至能够解决前面的麻烦，成为第一大党。显然，绿党在坐上地大党位置之后，自然不会那么轻易的认输，会竭力的保护自己的利益。而反过来看，另外两大党也不会就这么轻易的放弃。很明显，美国今后的党派之争将更为激烈，而且很明显的，美国的政策已经进入了一个变化的时代。

在这次动荡中，总统的权力受到了严重的削弱，而随着国会两院议席的重新划分，国会与总统之间的权力争夺战将陷入白热化阶段。而这时候，如果希拉里不能够拿出一套行之有效的办法来解决国会带来的麻烦的话，那么美国政府的行政将陷入巨大的麻烦之中。按照美国的权力结构，总统是不可能完全架空国会的，必然受到巨大的限制，只是，这个限制有多严重，那就是由总统的能力以及国内外的形式来决定的了。

还有一点非常重要，当美国陷入内部混乱的时候，无疑，他会想办法转移国内的注意力，将焦点转移到国外去。虽然，这是希拉里早就想好了的策略，但是先前，她的精力都放到了此起彼伏的国内动荡之中，让其无法分散注意力，而当国内的大问题一一得到解决的情况下，那希拉里自然会再次启动转移国内注意力的计划了。

美国，白宫。

坐在总统办公室里的每一个人的脸色都不那么好看，不管他是支持哪个党派，在现在的情况下，能够高兴起来，那才是怪事。

其实，说白了，美国国内的这次政治动荡，最主要的原因就是利益分配不均。当然，永远也无法做到绝对的平衡，即使是再厉害的总统，即使如华盛顿，杰弗逊，林肯，罗斯福这类的强力总统，都永远无法照顾到所有人的利益，只能在得到了大多数人的支持下，让部分人放弃自己的利益而已。而现在，当这场政治灾难爆发之后，想必所有人都在密切的关注着自己的利益，因为这已经成了当今美国政治的主要潮流。

“大家有什么意见，都说说看吧！”这个美国第一任女总统，也曾经想大干一番的女总统，在受到了连番打击之后，似乎一下丧失了所有的热情，整个人看起来，不再那么的积极了。也许，对于一个女人来讲，她的表现并没有什么可以指责的，但是对于一位总统来讲，现在她已经不再那么的合格了。

奥斯吞了下口水，看了眼别的幕僚：“总统，我们已经按照你的要求，开始对南亚的行动做出安排了……”

希拉里摇了摇手，打断了奥斯的话，说道：“那你们认为，我们现在的情况可以在南亚进行一次军事行动吗？”

没有人不在摇头，不要说现在这个样子，即使国内不混乱，美国也绝对不想用自己的军队去插足南亚这个泥潭。

“那就是说，我们现在必须要放弃南亚地区了？”希拉里摸了下额头，“但是，如果南亚再度陷入中国的控制之中的话，我们在中亚的部队怎么办？”

这个问题问到了关键上。在所有连接中亚的通道是，就只有通过巴基斯坦这一条道路是对美国开放的，而美国要想从别的方向取得通道，那几乎是不可能的事情。所以随着南亚的变化，这必然会影响到美国在中亚地区的军事存在，更会威胁到美国在这一热点地区的战略。

房间中沉默了一会，奥斯还是首先开口了：“按照现在的情况，我认为，我们应该从中亚撤退了……”奥斯顿了下，见总统没有制止他，才继续道：“不管怎么样，现在我们已经没有能力保持中亚地区的势力，而且随着南亚的混乱，即使我们想插手中亚，也不是那么容易的事情。而随着我们的战略撤退，中国必然会想办法填补我们留下的实力真空，而俄罗斯也不会坐视不管，这还正好是一个分散中国力量的机会，为我们在别的方向上抵挡住中国的战略扩张创造一个好的条件！”

希拉里点了点头，目光转向了哈本上将：“上将，你认为呢？”

“我……”哈本一愣，“我认为国务卿的意见没错，现在我们的能力已经不足以支持起在全球范围内的行动了，我们必须要做出选择，放弃部分利益，以保护更重点的地区！”

希拉里点了点头，没有发表意见，而是继续问道：“那你认为，我们应该重点保护的是哪呢？”

奥斯看了眼总统，似乎不认识了一样，发现希拉里转过来的目光，赶紧说道：“我想，现在中东以及东北亚地区是我们必须要保护好的。所以，我们必须要适当的放弃另外一些地点，以集中手里的力量来对付中国的扩张！”

“好吧，我认为也应该这么做！”希拉里这时候终于表态了，“但是，我们不应该放弃南亚，毕竟这是一个限制中国的最好的地方。各位，出了军事行动之外，我们还有什么可以利用的手段吗？”

看到总统一下恢复了原来那精明能干的样子，这些美国高级官员都很惊讶，似乎不相信自己的眼睛一样，难道开始总统是生理周期来了，所以觉得不舒服吗？

“怎么？”希拉里见到大家都不说话，目光落到了奥斯身上，“国务卿，难道你没有什么好说的吗？”

奥斯一愣，看了眼旁边照样惊讶的参谋长联席会议主席，这才说道：“我想，能够为我们所用的办法还有很多，但是最主要的，仍然是给印度以最大的支持，让南亚的动乱牵住中国的主要注意力，而我们才能够对全球部署做出调整，以应对中国带来的压力……”

听着奥斯的分析，希拉里露出了得意的笑容，似乎看到了仇人的弱点一般，马上就要发出她致命的一击了！