“呃，今日朕有点头晕，策论你先拿着，明日去御书房里，一点点讲给朕听。”

高洋醉醺醺的看策论，然后发现自己居然没看懂！

这就有些尴尬了。

“回陛下，微臣策论的内容很简单，不过是让那些想着法子逃税的人，如祖珽之流，老老实实交税而已。”

高伯逸拱手行礼道。他今日穿得很朴素干练，似乎刚刚从军营里赶来。

高伯逸的策论内容很简单，然而却如同将一把锋利的宝剑递到高洋手里。

自己所建议的，无论这个皇帝是谁，都会喜欢的，更别提做事霸气的高洋。

策论的要点是改革税收制度！均田制不变，但税收制度大变。

其一，原来北齐是均田制按丁收税，改革后则是按照其制定前一年的田租标准规定以后的税额，无论人口多少，按田收税。

也就是说，哪怕田空着没人种，税也是要收的。

其二是只要人在那里，不分你是流动人口还是固定人口，一视同仁的收税，并将人口迁徙的变动改为户籍变动。

比如说现在大世家和鲜卑权贵各处都有田产，然而他们庄户“人头税”，是按户籍所在地收，而不是看人在什么地方。

其三是从原来收实物，现在改为收货币，加速常平五铢钱的流通。

还有其四，其五，其六，不过都是这些政策的补充而已。

第三个还好，前两个简直是要了某些人的老命。

你家里有田但是不耕田，呵呵，对不起，交税是不能少的。

你匿藏户口也没用，因为我是按田收税，不是按人头收税。你有多少田我收多少税。

你祖籍清河崔氏，到邺城来可以避税，对不起，你在邺城的田宅一样要收税！

高洋不是看不懂高伯逸写的，而是不明白这样实施会有什么大的影响。要是不能多收税，反而国家税收比以前还少，那不是抓瞎了？

“陛下请放心，微臣以项上人头担保，此策于国大有裨益，增加税收更是不在话下。”

高伯逸非常有自信，给中唐晚唐续命一百年，成为后面封建王朝标准税收制度的“两税制”，又岂是浪得虚名的？

“朕乏了，你退下吧。”

高洋今天确实有些醉了，再加上高伯逸让他心情很好，也懒得折腾发泄了。至于明天的事情，那等到明天再说呗。

高伯逸离开金凤台，回头看了一眼高高在上，又金碧辉煌的大殿，心中微微感慨。

“高处不胜寒呐。”

故意透露出“九合”的表字，其实就是在暗示高洋，自己愿意老老实实的当一把快刀。

既有锋芒，又懂分寸。

一匡天下，是说的为天下立规矩，对混乱局面能够进行及时的纠正。

可不是项羽的“我必取而代之”。

如果这点锋芒都没有，高洋如何放心自己能压得住以娄昭君为首的鲜卑权贵？

……

高伯逸没有回家，而是直接去了邺城郊外的神策军军营。

一个人骑着马来到大军驻地，只见营门口排满了报名的人。

减免三年税负啊，它不香吗。高伯逸揣摩了下，换做是自己，只怕也要报名。

那天他给高洋进献的禁军改组策略是这样写的。

禁军不分是不是邺城的，整个齐国只有一支禁军，也就是中央军，晋阳那边的百保鲜卑也要编入其中。

不过由于战事紧急，那边的整编暂缓，先从邺城这边开始。

首先，凡是在邺城禁军编制内的军队，都要重新筛选，能者上，不行就下，也不分你是汉人还是鲜卑，家里有多少田。

而且所减免的只是“直属于”你家庭的那部分田税，你庄子里庄户依然还是要交税的。

至于谁到哪一支禁军里面，这个可以慢慢商议。

其次，禁军的军饷，一半粮食布匹，一半常平五铢钱，由朝廷提供装备武器马匹，禁军本身只需要出人就行。军人不需要“自带狗粮”。

这样杜绝了有钱没能力的人混进来，也让有能力没钱置办装备的省去了后顾之忧。

当然，与之相对的，战场上的战利品会严格控制，不得私吞，奖赏时再统一下发。（自带装备的北周府兵，战场上私吞战利品的情况屡见不鲜，到隋文帝杨坚改革之后才算杜绝）

第三，中枢组建枢密院，长官叫枢密使，专门负责禁军的后勤及装备，以及战场上负责押运的辅兵。负责战斗的战兵，中枢无权过问其日常训练，以及兵力调动。

第四，邺城禁军，将由现在的统一称谓，变为“殿前”和“侍卫”两种。殿前直属皇帝，分左右两军，皇帝亲自掌管兵符。

而侍卫则是分为上、下、左、右、中五军，按五行配以五色旗，每一军都有不同的称谓和不同颜色的旗帜。

其中以中军最大，人数最多。左右两军为纯骑军，上中下三军为步军。步军骑军的比例大致为三比一。

禁军中还包括一支水军，长期部署在荆襄，不在邺城部署，属于禁军“外围”。

第五，殿前军的士卒为职业军人，并且只在侍卫军中选拔。侍卫军中的士卒为半职业军人，农忙时休沐，农闲时聚集。

第六，每一个州府，都是一个“军区”，军区的长官由州刺史兼任，负责向邺城输送侍卫军的兵员，以及农忙时休沐兵员的安置。

原则上，未来的侍卫军兵员只从州郡镇军中选拔，或者邺城中枢单独特招选拔，没有第三种途径。

未来参加侍卫军的士卒，如家中无亲眷，则免除全部钱粮，若是有亲眷，则免除一半钱粮。

第七，也是最重要的一点，没有这一点，前面六条都是镜中花，水中月。

组建（而非维持）禁军所有花销，都从位于济州的东河泊司，跟位于扬州的南河泊司中来。

北齐已与南陈达成和平协议。北齐的两淮盐以及北方的皮裘，牲畜可以通过断断续续的运河，抵达两个中转站，然后转运到南陈，而南陈的丝绸，稻米，茶砖，则可以北上到齐国各地。

其间的商税，关卡税，中转仓储的地税，都是天文数字！用来组建禁军绰绰有余。

如果不是因为这个，高伯逸怎么可能会提动作这么大的改革方案？

“嘿嘿，段韶，我知道你心有不甘，但是，事情没那么简单的。”

高伯逸瞥了一眼排队的人，大步走进军营。