关于河间郡的建治方针，李恪与扶苏细细商议了一夜，主要模式是李恪说，扶苏反对，李恪坚持，扶苏妥协，然后下一部分。

两人之所以会有这么大的分歧，关键原因在于，扶苏昨夜听到的远不是他们向下交代的那么简单。

再直白些，公布的策案叫结论，而李恪与扶苏谈的，还包括了每个结论求解的过程，以及运行后的发展与变化。

李恪觉得，这是对合伙人最基本的坦诚。

规划中的河间郡在方方面面都渗入了自上而下的工业化思维，这种思维会改变人心。

粮不再贵，畜不再稀，商贸兴盛，资本觉醒。

待真正的河间郡落成以后，机械会广泛取代人畜进行繁复的劳作，从耕耘到采集，从修路到筑城，方方面面，角角落落。

人力将被解放！

他们将读书，将经商，将有组织地为无所不在的机械服务，促进机械的进一步普及与发展。

思维工业化，这个世界的第一次工业革命会在不知不觉中启动，自上而下的开始。

李恪没有妄改秦律，变革秦法，他瞄准的是大秦的根基，挑战的是农耕的本位。

工业化的政府是服务型的政府，既然是自上而下的工业变革，李恪自然要把服务于工业的政府框架藏进河间的一郡一军当中，再将之包装得如同传统的忠正的，正在探寻治牧之法的大秦官制一般。

“军政之构成！”李恪的第二次发言开门见山，直入议题，“分军、政、法、商、学、工、农、牧、出、入，我们一件件讲。”

“河间军四部一府。府为莫府，直属重骑营一率七百人，营主柴武，近卫营一率千人，营主田横，大弩营一率三百人，营主郑泰。”

“四部之下，边戍两部，季布驻狼山，江隅守贺兰，各备两曲万人，直属五百，轻兵二千。其曲编制不变，轻兵专任工事，操机关，直属逐步改装，编成明铠精骑。”

堂下的江隅愣了一下：“将军，那我等的亲卫……”

“柴武！”

听得李恪唤名，柴武一拱手，从帐外招进个着装格外鲜亮的卫士。

那人银盔银甲，红缨白披，闪亮的裙叶长近膝盖，就连及膝的皮靴都镶上了整片的铁片。

满堂文武尽皆失声，江隅结巴着嘴：“这……这就是莫府重甲骑？”

李恪傲气地一背手：“此乃明铠精骑的装束。说吧，要自备器甲的亲卫，还是明铠的精骑？”

这哪里是什么选择题……

江隅忙不迭地点头，喜得连字也说不全乎，那土包子进城的模样，引得李恪一阵鄙视。

明铠精骑，勉强算是冲压机坊投产的第一套制式铠，原本是重骑的试作装，单层皮铠单层铁片，总重四十八斤，有效兼顾了续战与防御二者。

然而李恪还是嫌弃他的防御力，认为其无法肩负起一锤定音的战略功用，不过考虑到其生产简易，这才保留下来，少量配置各部，观察实战效果。

量产重骑最后仍是选择了冲压鳞甲的设计，按着狼山工坊现在每日三副的产量，成军之日，路漫漫兮。

想到这儿，李恪郁闷地甩了甩头。

“每部先配百骑装具，操演战术，剩下的，待重骑营成建，再行装配。”

“嗨！”

李恪挥手让模特退下，继续说：“嬴敖驻白于，为后卫，下设三曲，轻兵二千。除轻兵与上同，三曲之中，甲曲戍关，编制如常，乙曲精骑，编五千，丙曲夷骑，编亦五千。”

乌鹤敖此时并不在堂下，但还是有人提出了疑问，那个人就是冯劫。

他疑惑问：“敢问尊上，军从何来？”

李恪用鼻子哼一口气：“从如今军中择优改编，再有不足，编先空着！”

先空着……

若李恪没有扩军的打算，那他究竟算是私自扩军，还是不算？

冯劫愕然地看了扶苏一眼，扶苏苦笑摇头，示意他稍安勿躁。

果然，李恪很快又说：“治安一部，河间部，分城、所两类，设四曲。其中三县各设一曲，每城配二百城卫，一百治卫，每曲共计千五百人。”

还是冯劫：“城卫、治卫有何区别？”

“城卫领城防，操训、统领更卒，治卫领狱吏事务，主持城中治安。”

“那县尉、狱掾又有何用？”

“县尉主导徭役，征而不掌。狱掾专事刑、狱、普法，不再理揖凶查案。”

冯劫张了张嘴，这才明白李恪打算怎么填满白于部的编缺……

河间部用更卒填充，明为四曲，实仅一曲，那多出来的五千军编配往白于，正好三曲。

他一下子便猜出了李恪接下来的安排。

“百座戍所，每所一伍，为精骑，另备直属五百，亦精骑。”

“以上为河间军之编成，共计常军十一曲四万人，轻兵六千，直属以将、尉亲兵改编，不计军伍。余轻兵万四千人，我另有安置，暂不讨论。”

干脆利落的话音声中，冯劫心里只有一个念头，那就是李恪……城会玩。

……

十条议案，一军九政，所以军改之后自然是政改。

政改的第一条在法，核心思维承自直道，关键在于御史、刑狱独立，不再受各级行政长官辖制，同时也通过军改，剥夺了他们捕人的权力。

说白了，御史成了纪检机关，直辖于监御史。刑狱则成了纯粹的司法机关，包含法院、监狱和普法，不再承担警察职能，这些东西黄冲熟络得很，就连其主要班底，也都是直道的熟人。

唯一的设计之外是扶苏。

虽说他是以荷华的身份在河间履职，但李恪既不能真把他当下属，也不能为了他专门设计一个与郡守、将主平起平坐的职位。

李恪只能退而求其次，使其在主管御史的同时兼领军法，这才是河间监军的真正面目，一个兼任军政的复合型重臣。

政改第二条在商，主持人是官市丞吕奔。

除河间原有三亭外，李恪要他在农县再设三座官市，达到全郡六亭，设立里肆、官肆。

同时，扩大三座集商所规模，实行信息同步，且要就近在牧县与官市中设立集商分所，专司收纳、公示招标信息。

李恪第一次确认了集商所的官办服务性质，正式要求雇用商贾子弟在所为侍，一应奖惩皆参考白羽亭故事。

第三条，学。

学室，学堂，学站，三级并行，李恪把学堂和学站称为初学，把学室称为中学。

除此之外，鉴于未来的河间民众将离不开机关，另设专学，对机关修理、维护、操作进行短期培训，主要对象就是各部轻兵、各县里坊以及那些尚未分派的轻兵们。

至于有志于入墨或希望转入工籍的年轻人，墨家还有与学室并行的少年营。

这是一次显而易见的学派扩张。

不同于在胡陵、寿春和楼烦时，墨家的少年营还批着学室的外皮，与法家共享生源。在河间，李恪准备堂而皇之地挂出少年营的招牌，仍享有学室的为吏特权，却不再任用法吏为师。

每个法吏都想反对，但扶苏恰到好处地唱一声唯，却把所有人的话都堵回了嗓子眼。

好吧……河间少民，便是任由墨家传道，所承者又能有几人？