萧唐得知自己的“死讯”之后，他细想一番，当日他在龙首山遭高展绫、言家兄弟率渤海马贼伏击，辽军护送将官阿里奇、琼妖纳延救援萧唐不得，只能死战杀出重围，率残部退往辽阳府求援。

那时辽国官军也派出数队人马于东京道四处搜索自己一行人的下落，可是萧唐等人在回辽阳府的途中，却正遇到了这次伏击的策划者，意图移祸于女真诸部的高永昌。

萧唐等人在雪原山岭中又在乌雅束、阿骨打率领的生女真联盟耽搁了些时日。随后在萧唐趁机暗中行至保州，并至皮岛打理筑城设镇事宜的期间，因高永昌暗杀东京留守，又在辽东各处煽动挑唆诸路豪强起事。辽国官府现在对东京道绝大部州府郡县都失去了掌控权，发兵讨伐镇压蜂起的暴动已是焦头烂额，哪还有甚么心思和余力去查探一个宋国使臣的下落？

何况当日五百辽国远拦子军，在龙首山都因遭高展绫、言家兄弟所统领的渤海马贼伏击而被杀得溃败，萧唐等宋国使臣不过几人，在荒山野岭间被上千悍勇的马贼围困，逃出生天的可能性微乎其微。数月搜索未果，辽朝又忙于平定一波接着一波的内乱，是以向宋国交代说自己在辽东罹难也就不足为奇了。

不过......这也倒好，官身羁绊下自己几乎不可能亲自在宋、辽等地绿林中主持诸般事宜，辽方既然已经放出消息，自己就不妨先“死”一段时间。萧唐心中又想道：在我至皮岛之后，与汴京、萧家集、密州以及宋境各处山寨互通声息，宋境内府邸家眷、一众兄弟也都知我有惊无险，并无性命之虞。可是依高俅那厮的性子，很有可能会怀挟旧仇趁机迫害他在汴京的家眷及下属。

“萧义，立即发书信至汴京，趁现在朝廷还没公布我于辽东‘遇难’之前。吩咐三郎、花荣等兄弟整备车马，护送我家眷返至大名府。京师留着萧嘉穗、杨序等兄弟主持大局。”

思量过后，萧唐向一旁的萧义吩咐道，自己在汴京名下金风玉露楼等几处酒楼、乐坊，可不仅是京师内外许多达官贵人流量光顾的去处，就连赵佶也是那边的常客。而留守汴京的萧嘉穗、杨序等兄弟都是极为精明干练的人物，只要行事低调稳妥些，不让高俅抓到任何把柄，就算那高太尉想落井下石，也断然不敢惹得宋徽宗不痛快。

可是依高俅往日暗地里的做派，为了以防万一，还是须先叫苏瑾娘、唐芃秀等女眷暂避风头，并使汴京市井间大多营生暂且偃旗息鼓，提防高俅再私下派些鹰犬爪牙暗做手脚。

且容得你高俅先猖狂一时，等我“死而复生”之后重返京师时，我倒要看看你又会是怎样一副嘴脸......

待萧义领过命后，萧唐又与新至皮岛的闻焕章、裴宣、蒋敬，还有欧鹏、陶宗旺等人来到位于皮岛烟台峰的营寨，现在陶宗旺虽然对主寨府邸格局已做了安排，可除了两三间卧房，以及与僚属商议大事的厅堂外大多房舍只打下了地基害为起建。

萧唐先向闻焕章等人说了自己已派燕青、段景住前往辽东内陆去接引东京道受兵灾之祸的流民之事，随后又向闻焕章相询他打算如何主持这座新兴海镇的政务时，闻焕章略微整理了下思路，说道：“于辽东海外诸岛地扎下根基，不比在绿林中占山据险。不以规矩不能成方圆，安置百姓时须内立法度，还有选任课督赋税、管理民政时的胥吏，逐捕盗贼、维治守安的差役等都要预先确，以行监督、执法之事......

待确立户藉之后，便是要让百姓各执其业以安民心。游牧部族要划定牧场，汉家农人要辟划耕田...只是关外诸族民风剽悍，且又好勇斗狠，若与汉家儿郎杂居时，难免要生出些事端。何况现在辽东局势复杂，诸族聚居时两族间若发生龊龉时大打出手，导致诸族各部为自己族人声讨公道也是常有之事，很容易酿成极大动荡。此事则需要裴孔目须多费心了。”

裴宣此时眉宇间多添了分从容与威严，他听闻焕章说罢，便颔首说道：“闻先生说的甚是，大明无私照，至公无私亲。于我看来，无论是汉家儿郎、契丹、渤海亦或其它诸族各部，执法时皆须等礼相亢。君臣上下贵贱皆从法，方可谓之大治，又何况族类之别？”

萧唐听罢也连连点头，比起萧嘉穗、许贯忠等心思缜密的智谋之士，在官场中打踅多年的闻焕章在治理民生、处理地方政务上的能力明显要更胜一筹。现在萧唐相当于要在辽东地界私立“军政府”自治，在这诸族混杂的环境下若要落地生根，就必须要使治下收纳的不同族群和睦相处。

似辽国境内有许多种族杂居，而且从民族人口的数量比例来说，也不像宋国那般以汉人为主体民族，如果偏袒或打压任何一方，使得两族之间相互仇视，那种矛盾在极长的一段时间内都不可能消弥。

民族问题一直到后世都是个极为敏感，且极其难以处理的问题，有多少多民族国家都是因为内部的民族冲突而导致分裂，更何况萧唐这个还处于起步阶段的海外城镇。

现在这种形势下，当移剌成部族等契丹牧民、辽东汉人流民以及其它诸族百姓涌入皮岛等海镇之后，如果发生如何冲突矛盾的时候，无论是动用武力弹压，亦或是和稀泥以求息事宁人的处置方式都不足取，届时也的确需要铁面无私的裴宣来维护法纪公平。

随后萧唐又与闻焕章、裴宣、蒋敬等人商议皮岛海镇户籍管理、工程营造、操习民壮、职事修废等诸多事宜。过了约莫一个时辰，张顺走进厅堂，向萧唐报说：段景住与移剌成携数部游牧族人已抵达江畔，在保州打听声息，接应辽东内陆部族头人、流民头领的头目已发船直往皮岛而来。