完成了这么一番热闹纷繁的典礼之后，周淮安又在追加召开的现场碰头小会上，对着各有欣然或是得色，也心思澎湃依然的樊绰等人继续布置后续工作道：

“目前一切人力物力，优先投入建造南北向的武关至襄阳线，与东西向沿江的江宁到江陵线，这两条主线通路上。。以确保新老平定区域之间的衔接和融合。。”

“预计演算出来的工期，大约就在秋后的冬闲到春耕前四个月到半年之间。其中已经编列和投入五十五万缗的物料和基建所费；后续投入再视具体情况的演变而酌情追加。。”

“除了调拨当中的部分直属战斗工程团和建生军的工程大队之外，此外沿途地方州县也要按照比例提供相应的雇工劳役配额，协助多段并进的开工项目。”

“然后下一阶段，以这些终端节点的通讯分站，再延伸出相应的支线和来。。最终以将四道十路当中的精华地区，以及主要的望要大邑给贯穿、连通起来。。”

“而各地电讯站所需的场所和施设，完全可以和现有沿途的信号塔、驿站体系合并起来，继续同步使用和维持下去；只是相应的人员另做培训和编制而已。”

“这样原本仓曹转运科下的（三级）寄递房，就此升格为直接向督府承发房负责的（二级）邮传科。但是十三曹主管都可以要求相应业务协从，同时接受军中虞候司的业务指导和稽核科的监察。。”

“至于主持通讯总站的正副候补人选，由三参代表并十三曹主管的联席会议进行讨论，尽快拿出结果来报请核准，以便第一时间能够履职就任。至于主持线路基建工程的总负责人，也有稍后的军事例会讨论决定。。”

在奠定了初步的基调和方向之后，周淮安又归结到：

“接下来你们有什么意见和想法，都可以说出来讨论一二，一切以多多与民修养生息和支持淮南的局部战事为前提和基础吧！”

自从大都督府建立以来，各种部门和职能以及相应的人员编制，也随着形势的需要在不断的调整当中稳步增长起来，形成了如今三参十三曹四十七科/房，外加若干直属事务室和临时小组的格局。但是相对于基层执行人员多多益善、不敷所用的鼓励政策，周淮安在中上层部门编列的口子上，却是一直拿捏得比较紧。

根据穿越者的先见之明和史上历代演变的经验教训，有些编制和职位在设立之后，往往因为相应利益群体成型时间日久，就没有那么容易取消或是改易掉了。这也就是后世那些诸如“三冗”“差遣泛滥”之类积弊，得以吃掉国家绝大部分财政收益，而需要不断加征重税和苛繁名目盘剥百姓的根源所在。

因此除非是工业、商贸等等等设计超越时代性，新事物的专门管理或是发展布局需求，否则不会再现有框架内再编列更多的部门设置。毕竟，以眼下还是普遍小农经济为主的社会生产力现状；混杂半只脚踏入初步工业化的基础建设；所以对应以现今封建社会发展到极致的政权架构，已经足够满足目前阶段的大部分发展需求了。

当然了，以周淮安目前拥有的威望和实力，想要更加先进一点儿的政治制度也不是不可以；然除了在情怀上名头好看好听之外，未免就有生产力水平要跟不上，乃至严重拖后腿的问题；而会滋生出种种弊端和社会矛盾来。前有公元前疑似穿越者王莽的原始公有制改革，后有红色高棉为首的激进社会变革都是前车之鉴。

“确有一些个人之见。。却是关于军中历次战事下来的那些俘获。。”

在相互左右顾盼了片刻之后，作为政务官员和文职首席的襄州长史、民曹判事樊绰当先开口道：

原来，太平军俘获了俘虏也积累下来一个相当可观的数量。其中经过历年的分批甄别和改造，陆续吸收到军队当中以为阵前效赎，或是相继释放充实到地方屯庄中接受低强度的监管之后；还剩下来大概八九万的“特殊人力资源”，而散布在各地的矿山、盐场、采石和挖沙等恶劣环境当中充为苦役。

而这些“特殊人力资源”近年积累下来也有大概一万多人，即将接近当初甄别和裁定时所定下的苦役期限，而需要重新接受甄别和考察，以决定是否开释为民还是继续监管下去。因此，这就让负责管理民曹及其相关人力资源事务的樊绰，产生了一个额外的想法。

“既然大都督想要于民休养生息而较少影响地方，那何不令其合力投入此间，以为短期观效和考察呢？。。”

樊绰最后开口建议到：

周淮安却是不由一愣，居然还有这种顺水推舟式的骚操作么？然而，要知道光是他这么一个建议，就大概就很有可能造成最少百八十人到上千人，死在在这一路沿线加紧铺设的繁重劳役当中。

当然了，不是被刻意折磨死或是饿死的死亡率，太平军还不至于连这点儿气量都没有。而是在因为繁重工期内可能因为疲劳过度，导致意外多发的死伤事件，体质下降的疾病横生，乃至积劳成疾的过劳猝死之类。

要知道当年樊绰为了保全交州城内万千百姓，可是都舍命出去了。这难道是屁股决定立场的典型效应么？还是他终究成为了一个理想当中的合格官僚和臣属了呢？这让周淮安不由有些百感交集起来。

“大都督的恩悯之心自然是好的，然而相比治下百姓被劳顿奔走于道途的辛苦，这些敌获之人的得失就不足一提了。毕竟，某既身为民曹之任，自当要有所取舍的竭尽其责了！”

这么多年的辅佐下来，樊绰也自然练就了基本察言观色的处事之道，而继续正色开口道：

“善章（樊绰字）说得对：但是我们同样可以通过尽量善加管理，来减少相应的损失不是？”

周淮安转念点头认可道：

“毕竟每一个人力资源都是宝贵，除了那些十恶不赦，不杀不足以平民愤之徒；就算是大多数罪孽深重之辈，在太平军的也要有所报偿和赎改的机会。更何况日后他们的劳逸改造期满了，就算不能继续使用下去，也是可以开释为民；与地方繁衍生息纳粮服役，继续为大都督府创造价值下去。”

“还是大都督所虑周全，某受教了。”

樊绰不由欣然赞声道：心中却是为这般以进为退的表态暗自松了口气。

“既然如此，属下以为，不妨再扩大一些规模好了；或许可以推及那些已经劳役了三到五年以上的俘虏？以此为效赎酌情缩短相应的役期？”

却是在场的判农曹事兼营田副使刘洵，若有所思的捏须开声附和道：他考虑的是日后是否能够以此为例，更多的使用这些特殊人力资源。

“好，就这么办吧，随后你那个具体章程出来吧！”

周淮安略加思索就答应了。既然可以减少驱使民役的规模，有为什么要矫情不用呢？

“大都督，属下尚不晓得这其中的关键；只是想问樊长史一声，如此大规模使用俘获之人，是否有所泄密的风险和机会呢？”

又有列席的江东善后处置副使李攒起身拱手道：既然预定的两条纵横线路中有一端在江东境内，那他自然也脱不了相应的干系了。

“李副使所虑甚是，此外在下以为如此之多俘获聚于一处，是否要有所防范和应对的处置手段呢？”

却是领仓曹左判陆龟蒙附和道：他相对在意的重点是自己职分内的生产计划，是否会受到影响或是产生意外枝节。

听到这里周淮安也不由微微点头，这个问题他也刚刚考虑过了。毕竟仅仅砍树挖坑平整土地和建造基座之类，只需要普通粗苯劳力的土木作业，根本没法造成所谓泄密的由头和机会。只是这么多受监管的人员使用起来，在管理上相对要复杂得多，还要防止他们逃亡或是哗乱的问题。

不过，基于谁提出主张，就由谁来解决问题的原则；周淮安也乐于见到他们在立场和思想碰撞之间就此讨论和完善下去。至少相比这些主动摆在明面上的异见和争论，更让他欣慰的是这些臣属们已经充分进入各自的立场和角色，而再没有多少之前的生分和隔阂了。

结束了这场现场碰头会之后，已然在外数日没有回家的周淮安，也轻车简从从后门回到了后宅的园子当中。然后进了内门就见满脸笑眯眯而盛装打扮的红药儿，带着两只同样被精美衣裙包裹起来的小白毛，以及身后一堆稚气未脱的小侍女，齐声恭迎道：

“恭贺郎君，千里飞讯的神通大成。”

周淮安楞了一下，却是不由得失声大笑起来