话说吴梦、景灵、丁睿三人带着护卫在京师街头随意漫步，随着说笑，一股股白气自口中吐出，丁睿道：“瞧这模样，只怕又要下大雪了。”

吴梦仰头看了看灰蒙蒙的天空道：“瞧这天色，十之八九会下大雪，如今开封城到处都是冒着黑烟的煤球炉，漕船一船船从西北运来了石炭，倒是不愁冬日取暖。”

景灵道：“先生此举可是做了件大好事，北地苦寒，冬日可是难熬，此处的木材又砍伐已禁，若是没有石炭也不知如何取暖。”

丁睿笑道：“前些年我去了契丹，那处的百姓买不起石炭，还不是四处寻些茅草取暖，还是我教他们砌土坑采暖。大宋是先帝不准私人开采石炭，又强行令官营石炭铺子压低了卖价，否则百姓除非几家人合用，也是一般买不起石炭。”

吴梦点了点头，示意丁睿说的对，后世很多人对官营企业存在偏见，其实像后世的移动通讯、邮政、电力等行业确实存在效率低下、不公平竞争、员工福利过高的问题，但若是完全市场化，边远山区和乡村就无法拥有这些服务，这些偏远的角落里无论什么行业都是亏损的，以盈利为目的的民企哪会去这些地区运营。

封建社会若是指望商贾发善心那更是毫无可能，这帮黑心的商贾绝对会趁着大雪发国难财，大中祥符年间大雪冻住了开封府，黑心的木炭商们涨价十余倍就是铁证。

景灵道：“昨日吃饭时听闻三司盐铁司也在大搞水力制作煤球，日后这石炭会越来越便宜，百姓有福了。”

吴梦笑道：“还是不可搞的太快了，东京城的工坊还不够多，没活干的厢军和工匠一旦不打煤球如何生活，这帮人若是去种地怕是不太愿意了。朝廷当下既不缺钱又不缺粮，这些年连年丰收，三司仓库里陈粮只怕不少。石炭上亏点又无所谓，反正也只是用来补贴西北军费而已，故这机械化还是得循序渐进，逐步改进。”

三人正说话间，忽然听到州桥下一片喧哗，丁睿好事，连忙跑到桥栏杆处探身往下看了一会，转回头来说道：“师父，好似是衙门的差人在驱赶桥下避寒的乞丐。”

吴梦略略沉吟了一下说道：“走，去看看怎么回事。”

丁睿推着吴梦的轮椅转了个大弯来到桥底下，只见十几个武吏正在驱赶二三十个乞丐从桥洞子里出来，这些乞丐蓬头垢面，瘦骨嶙峋，大冷天里衣不蔽体，一个个面有菜色。吴梦瞧着不禁眉头一皱，他自己当过乞丐，自然同情这些衣食无着的叫花子。大宋有乞丐很正常，但开封府如今岁入几百万贯，粮食多的是，不可能养不起乞丐，尤其是这天寒地冻时更不应该让乞丐放任自流，这里面定有蹊跷。

吴梦扭头对护卫的厢军十将道：“你且让这些武吏住手，再带那武吏领头的和几个乞丐过来，某来问问是怎么回事。”

十将领命来到一个都头模样的武吏跟前，伸手止住他殴打乞丐的动作，说道：“尔等速速停手，我家先生请你过去一趟，说说是怎么回事。”

那武吏都头转头一看，发现是个盔甲鲜明，身背钢弩的厢军十将，不敢怠慢，抱拳道：“军爷，某可是奉了开封知府之令，将城中的乞丐赶到城外去，军爷也应知晓，如今来了不少番邦国王和使臣，这些乞丐呆在城中，实在有碍观瞻，请军爷勿要妨碍我等。”

十将蛮横的一把拽住他就往吴梦那边拖去，喝道：“开封知府算老几，我家先生何等人物，让你这厮过去问话还敢聒噪，再啰嗦洒家大耳朵刮子抽不死你。”

那十将力气极大，武吏都头一时动弹不得，只得乖乖被十将抓着往吴梦这边而来，武吏们张大了嘴巴愕然万分，这厢军怎么比皇城司的禁军还要嚣张，可看到这伙厢军背后的钢弩又不敢动手。开封城内的衙役武吏与厢军、禁军时有冲突，衙役们也不是吃素的，对上了巡检厢军和普通禁军双方都是以拳头绝胜负，只有在皇城司探事卒子和上四军面前老实的很。

跟随着十将身后的厢军也不理这些武吏，顺手拎起两个乞丐往吴梦身边走去。十将将武吏都头往吴梦跟前一推，恭敬的抱拳道：“先生，这是请来的武吏都头。”

吴梦看着慌乱的武吏都头，和颜悦色的说道：“你是哪个衙门的都头，三司不是去岁就成立了居养院么？这些乞丐为何无居养院收留。”

都头见这伙人仪表非凡，也不敢耍官腔，抱拳道：“这位官人，小的是开封府左军巡院街道司的武吏都头，今岁不少番邦使臣来了东京城，知府有令，乞丐有碍观瞻，务必驱赶出城。”

吴梦奇道：“街道司不是归三司河渠司管辖么，怎么开封府又冒出个街道司？”

都头媚笑道：“官人有所不知，今岁朝廷下令将开封街道司划归开封府左军巡院，听闻是学那台湾府的方略。”

吴梦明白了，政事堂早就发现了街道司和开封府的政令和施政屡有冲突，后来看了台湾府的奏疏，发觉这城市管理交给当地衙门效率要高上许多，且可避免政出多门、职责交叉，故将街道司从三司河渠司划出，交于开封府管辖。

以前大宋除了河北和西北驻有重兵，其他地方都是守内虚外，就是怕有地方专权作乱，一旦有动乱朝廷大军得数月才能抵达，太远的地方完全是鞭长莫及。

故州府收县衙的权，朝廷收州府的权，以前连东京城里负责城市管理的街道司都划归朝廷的三司直管。如今蒸汽车船投入运行，朝廷大军快速出动即将成为现实，大宋朝廷已开始逐步放权给地方。

吴梦问道：“那有没有收留这些乞丐的地方，难道任由这些乞丐冻饿而死？”

都头挠头道：“先生，这可不是我等的职责，我等只是奉命驱赶，收养乞丐可是居养院的事情。”