天圣二年（1025年）的大宋态势不错，苏州府淞江的船闸经过三年的施工，于五月正式建成，竹筋混凝土的海堤也建好了七成。

苏州府水利建设取得了巨大成就，原来清理河道是笔巨大的开支，如今清理的淤泥反倒有不少民众来购买，节省了不少成本，河道厢军搞了个渔业务，在挖掘的湖泊养鱼养虾，补贴军用，倒也搞得有声有色。

苏州府衙顺势取消了米粮的补贴，以渔务直接发钱来代替米粮的发放，孙冕的裱糊之法终于结束了，盛隆商铺和丁家工坊长出了一口气，这几年来粮食从一百五十文涨到了二百三十文，他们可是倒贴进去不少钱粮。

财大气粗的苏州府如今根本看不上区区什么过税和进城税，下令全部裁撤，这些税务的裁撤更加促进了商业的繁荣，长洲、吴县、昆山如同吹气球般膨胀了起来，市场一个接着一个开设了起来，苏州府的商税收了个盆满钵满。

东京城的房地产遍布于城外大大小小的山丘旁，王嘉言出任住建务提举后，依山傍水开发了不少房地产，一个个小山丘被他巧妙的修筑成了园林景观，小区的宅子建设多少卖出多少。

住宅旁边的商铺是一铺难求，而每个小区到官道上都有水泥马路相连，由此带动了雇佣牛马车的发展，从东京城到各个小区的大车络绎不绝，后世俗称的第三产业被房地产完全带动起来。

三司有了极为丰厚的商税，自天禧末年出现的岁入亏空已不复存在，尝到甜头的三司准备在杭州、洛阳开设住建务，杭州州衙和洛阳留守司、河南府衙也不是吃素的，怎会让三司独吞肥肉，屡屡上奏疏要求朝廷准许地方州府自行开办住建务。

杭州是看到了苏州九年来的发展，以前和杭州基本一个样，甚至还不如杭州，但如今甩了杭州几十条街，并由州升府，整个城区越扩越大。

这其中发达的工坊和商贸固然功不可没，但贡献了大部分赋税和官府收入的还是房地产，而杭州一样是商贾遍地，几年来手工作坊也渐渐增多，搞房地产完全可行。

而洛阳有优越的地理条件，悠久的都城历史，自古就有文人赞曰“洛阳衣冠之渊薮，王公将相之圃第，鳞次而栉比”。

洛阳城里居住着许多王公贵族，一是历代相传的贵族，比如洛阳的宁氏、刘氏自古都是官宦之家。二是太宗平定北汉后，将居民大批迁往河南府，不少官宦富户都在洛阳定居，三是一些宗室比如太祖四子赵德芳的后裔就住在洛阳，四是致仕的士大夫都乐于定居洛阳。五是留守司本身就有相应的朝廷分支机构，比如分司御史台、国子监等等，有不少官吏。

这些王公贵族大臣们自己的府邸当然是早就有了，但他们开枝散叶的子孙后代哪有府邸，还不得自己赚钱自己去买，但如今不准土地买卖，且王公贵族们自从去看过了东京城里的别业小区后，都想着能住进这样的宅子，不少家中豪富的贵族在东京城里也买了宅子，钱惟演和刘烨就是看到了这一点，两个本来有矛盾的人才能合在一起商议弄房地产。

要是放在几年前，这事肯定是不被允许的，守内虚外是太祖制定的既定国策，所有州府的财富都必须统统收归朝廷，以防出现地方割据。

如今朝廷对苏州府放水养鱼后，上贡的赋税连年增加，最重要的是随着蒸汽车船的运行，朝廷禁军未来可以迅速调动，除了边远州军，有运河到达的地界朝廷根本就不怕地方政权造反，守内需外的政策实际上已经开始走向消亡。

十一月十五日，是承明殿太后垂帘视朝的日子，杭州知州周起和洛阳留守司钱惟演、河南知府刘烨坐船赶来了京师，他们屡屡上书毫无结果，便申请回朝议事，王曾本就被这事搞得两头为难，干脆就批准了他们还朝，当面鼓对面锣讲个清楚。

刘娥和赵祯升座，朝臣们参拜完毕，如今的大宋天下也没有什么天灾人祸，太太平平，朝议上每每大吵大闹的都是争权夺利的问题。王曾出列奏道：“太后、陛下，今日朝议有个要事，杭州和洛阳两地与三司争议房地产一事，请太后和陛下定夺。”

刘烨有些忐忑，于是用眼色示意钱惟演上奏，他来到东京城上朝陛见其实有些尴尬，当年他出任权知开封府时，刘太后觉得自己家族地位太低，总想攀附一门权贵，于是单独召见他，对他说：“本位知晓你出身名门大族，想看看卿家的家谱，说不定本位和卿家出自同一家族呢。”

刘烨当场就拒绝道：“微臣不敢和皇太后攀亲戚。”后来刘娥三番五次提及这件事，刘烨假装风眩病发作，摔倒在地被抬出宫殿，这才作罢。

钱惟演见刘烨不出声反倒朝着自己使眼色，心下明了，便出列奏道：“太后、陛下，西京洛阳是数朝古都，王公贵族后裔不计其数，百姓富庶，房地产需求极大，故微臣与刘知府商议后上奏朝廷，太后和陛下允准洛阳举办住建务，开发小区，也好造福百姓，进贡朝廷。”

三司使李谘闪身出列道：“此事就不必钱相公操心了，三司已有规划，打算明岁年初在洛阳开办住建务，河南府和西京留守司配合三司即可，多谢二位费心了。”

钱惟演笑道：“李计相，此事乃是我等的分内事，并非配合三司行事，计相可千万别混为一谈。”

李谘抱拳躬身向着赵祯说道：“太后、陛下，微臣以为这房地产兹事体大，应有三司统一规划为妥，若是任由地方衙门自行其是，必定混乱不堪，贪官污吏上下其手，百姓吃亏，朝廷也收不上应有的赋税。”

杭州知州周起出列反驳道：“计相此言差矣，三司若是在地方开办住建务，住建务衙门里的官吏如果贪墨，三司鞭长莫及，我等地方官府又无权过问，长此以往才真正会让百姓吃亏，朝廷受损。”

三司盐铁副使滕涉出列道：“周知州此言更是谬误，我三司自去岁大搞审计后，吏治清明，哪有知州说的那般不堪，倒是地方官府吏员贪鄙成性。况且三司开办的住建务政绩斐然，管理有方，朝廷岁入几百万贯，若是放到地方官府，只怕几万贯都收不回来。“

刘烨忍不住了，出列说道：“滕副使此言有些偏颇，地方官府不见得就比三司差了，洛阳城若是自行开办住建务，当与三司对半分成，第一年保底上贡十万贯，以后岁岁增加十万贯如何？”