“常时法令、战时法令，所执行的时期段不同，军务司也要随时根据实时情况，来进行执法。”

“本将没有别的要求，但是，不得徇私枉法，有功必赏，有过必罚！功是功，过是过，不得相抵！”

“军法司也要根据日后不断出现的各种问题，进行上报，而后吾等再依拒实情，修订法令！同时，在功与过这方面，军法司要与宪兵司严密配合，明白吗？”

“诺！”

宋斌与庞恭二人，齐声应诺。

军法司先前的权利太大了，论功归军法司管，论过也是军法司官，各种军务还是军法司管辖。

权利太大，也不好！

当然，也只有军法司，下面各个部曲间，根本没有军法司人员。论功论过，都是由部曲主将遣人汇报，而后由军法司执行。

权利大，还没有什么实质性的管理。

这也是高诚要组建宪兵队及军务司的主要原因，最底层的士卒，自己必须要保证时刻能够看到他们。

宪兵队和军务队，就是自己的两只眼睛！

除了军纪一事外，高诚最担心的情况还是出现了。

麾下部队，部曲混杂，指挥混乱，俨然也日益加重。

不过现在还好，凉州方面的近三万兵马，以苏则为主将，夏育、马腾为副将的情况下，还不至于出现麻烦。

唯独关中，现在高诚自己都快搞不清手下到底有多少部曲，有多少校尉了。

西凉兵、巴蜀兵、关中兵、收编的世家部曲，收编的原各驻地汉军部曲，杂乱不堪。

这些部曲，有的校尉手底下能有两千人左右，而有的校尉手底下只有两曲之兵，连千人都不到。

高诚很想趁机把军队编制给好好改一改，只是大战即将来临，改军制太重大了，肯定会降低部队的战斗力。

把一群没事干的将领赶出去后，高诚拉着郭嘉、段煨等几名重将，谈起改军制的事情。

“君侯，此时变动，于吾不利啊！”

段煨还是眼光毒辣，高诚只是说了一句军队部曲混杂，就被老家伙看出了心中的想法。

“段公，某亦知晓，所以只是询问一下大家的意见。即便是改，也要等待此次大战过后，彻底安定下来再说。”

段煨欣慰的点了下头，只看这最近君侯的举动，委实有些大兴手脚的模样。自己是真担心君侯心急，想到什么就做什么。

现在看来，君侯还是一同往常的理智。

“君侯英明，说实话，吾等实力愈强，麾下将士愈多，这部曲也就慢慢驳杂了起来！当年丰镐之战时，吾等凉州兵马编制还大多齐全，指挥有度，可谓是兵锋锐利。”

“眼下，郡国兵、关隘守军等等，连老夫都不知道具体数目了！”

段煨说完，郭嘉也开口说道：“确实，部队太多了。就好比郡国兵都尉、守关都尉，他们都不知道自己的上一级官长是谁。因此，大量的郡国军务，也都报到了将军府。”

“吾等亲力亲为还算不上什么，但是日后怎么办？现在吾等只有凉州、关中两地，还处理的过来。以后，再扩大辖域，再加上其余事务，将军府根本忙不过来！”

高诚点了下头，说道：“奉孝所言，正是某心中所想，所以军制日后必须改变。吾等欲争雄天下，只能仰仗军威鼎盛。拼粮草、财富，吾等可拼不过冀州、徐州、两淮。”

“那君侯心中可有对策？”

段煨冒然问了一句。

高诚笑了一下，说道：“某心中已有粗略谋划，也请段公和奉孝参考补充一番。”

“义不容辞！”

“好，本将以为主战部队成立野战军，而各地郡国兵、守关兵等统组成守备军。野战军闲时驻防要地，休整训练，战时充作主力作战部队。而守备军，闲时驻扎地方、训练，战时充作辅兵，随时为主战部队补充兵员。”

“到时，将军府成立野战军指挥部，守备军指挥部，各司其职。”

“不妥，分司两职，虽然互相牵制，但必定掣肘众多，调度不便！”

段煨听完，指出了其中缺陷。

只是，这些都在高诚的意料之中。毕竟，后世人再不济，也不可能没人想得到这个问题啊。

所以，总参来了！

“参军司！到时候参军司会升级为总参军部，负责制定战略计划，负责全军战略部署、辎重调度。战略计划下达前线作战部队主将，具体战术的实施由前线主将来决定。”

“三者互相牵制？”

段煨今天眉毛皱的太多了，这怎么总感觉更加复杂了？还有那战略、战术，什么东西？

“战略部署？”

郭嘉低声自语了一声，疑惑问道：“君侯的意思是说，所有部队的调派权，皆归参军部来负责？”

“不错！”

高诚欣喜的看着郭嘉，自己的想法跟后世军队指挥体系有很大的差距。但毕竟是后世的东西，即便是自己已经用最简便的体系来叙说，郭嘉和段煨还是听得不大理解。

“没错，比如西线主将为苏则，而一支部曲经参军部决策后，调派到西线。那么这支部队在未抵达西线前，所有行动部署皆听命参军部。而抵达西线，编入西线苏则所部后，则听从军中主将苏则命令！”

郭嘉摇了下头，言道：“君侯，太过复杂，嘉尚且不明所以，更何况诸位将军？这参军部、野战军、守备军，确实不错。只是，用不了！”

“啊！”

高诚愣了一下，垂着头，皱着眉，有些不太明白。

这体系很好明白的啊，平时野战军归野战军指挥部统辖，守备军归守备军指挥部统辖。战时，由总参负责调度两方兵力分配嘛。

如此一来，三者互相牵制，打仗的时候有总参压着，又不会出现各部互不支援等等各种毛病。

“君侯，嘉只问一句，兵不知将，将不知兵，如何能胜？”

郭嘉又一句话，让高诚傻眼了。

这句话高诚听过很多次，源自于宋朝的军事体系。

“奉孝，不会出现这种情况。各部依旧是由他们原先主将统辖，不至于出现……”

“君侯！就如君侯所言，苏都督为西线主将，而自总参部调配的部队，苏都督知道其部主将的能力吗？君侯以为自己是用段公、苏都督、傅将军、严将军等熟悉的大将打仗顺手，还是用新降的关中主将打仗顺手？”

“都是一个道理，若是连主将都不知道麾下将校的能力，又如何能胜？知己知彼，连知己都做不到，何言胜哉？”

高诚有点懵。

郭嘉说的，并不差！

确实，即便是一个将领的资料再详细，在主将看来依旧不如一个长久相处的将领熟悉。

后世，是因为有发达的通讯设施，别说主将指挥各部了。便是直接由总参来指挥，都能够做到。

知己知彼！

这个时代打仗，最重要的就是将领。

就好比现在，士兵们敬畏自己，相信自己。自己一声令下，他们就会勇往直前。

那些将领也一样，他们都相信自己的能力，相信跟随自己能够取胜。

可是，换一个主帅，那就未必了！

“不错！”段煨脸色凝重，说道：“君侯，奉孝所言，确实如此。知己知彼，方能百战不殆。”