都是他的走卒，都想表现忠诚，不到三天，“谠论”都抒发过来。没人提法律草稿本身有何问题，估计他们也找不出什么毛病，对这一点，袁世凯也心知肚明。

手下有不少御用的法律专家。他曾拿着宪法草案，征求过几个人意见。这几个人都附和他的喜好讲话，而让他们从法律角度对草案提出异议，则各个面有难色。

后来有一人壮着胆子，说了一句，做为民主共和体制，这草案所表达的大多是最基本的原则。用法治取代人治，用法律对行政权进行限制和监督，对个人的随意性进行管控，防止个人的任性妄为和无法无天，正是民主共和体制的真谛。是民主共和体制区别于封建专制的根本之所在。

虽然没明说，这宪法草案挑不出什么大毛病，但袁世凯还是能听明白是怎么回事。和当年老佛爷不懂立宪一样，袁世凯跟着大家喊了这么长时间的民主共和，其实一直没搞明白这民主共和是怎么一回事。现在，总算是懂一点了。

他好像终于弄清楚一件事，好像不是《临时约法》和《宪法草案》和他过不去，应该是这民主共和本身和他过不去。

怎么办？难道就能俯首听命任这民主共和摆布吗？袁世凯不服，他不甘心。他从来就不信邪，只相信一句话：有了权力就有了一切，有了权力就可以想干什么就干什么。

袁世凯当然不指望下边能提出宪法草案有什么毛病，他只需要下边发声。需要方方面面听听底下的呼声，需要用底下的呼声给国会和相关方面施加压力。

手底下的文武官员好像猜透了他的心思，这些人也真会“揣摩上意”，都不约而同的把矛头指向了国会，指向了宪法草案，指向了宪法起草委员会，指向了国民党议员。

他们大骂国会和宪法起草委员会是“国家的蟊贼”，强烈要求铲除国民党，驱逐国民党议员，解散国会，作废宪法草案。

亲信近臣倪嗣冲、冯国璋、张镇芳、汤芗铭、张勋喊得最凶。

特别是倪嗣冲，早就呼吁：“似此（国民党议员）害群之马不除，天下安有永平之望！拟请通令京外各处，将国民党一律解散，其有身居津要而迹涉嫌疑者，应令免职回籍，使之闭门思过。”

收到袁世凯的电文后，更是大放厥词，说宪法草案“显违法理，阴加鼓煽，实为该党破坏民国再接再厉之手段，与黄兴等之谋逆搆乱，一而二，二而一也。”叫嚷：“迅将国会解散，其国民党议员，并即驱逐回籍，交各省官司详加察看”。

这一日，《宪法草案》全部杀青，宪法起草委员会三读通过，提交宪法会议。

袁世凯看到了，大家都在抢时间，于是决定摊牌。

国会已经不再有利用价值，原打算是想让他们制订一个自己可心的宪法，取代《临时约法》；现在看，这是不可能实现的了，他要对国会下手了。

不过，这之前还有一个问题需要解决，就是要拉上国.务.总.理熊希龄。因为，按《临时约法》，发出的文告和决定，还需要国.务.总.理联署。

经过了一番筹划后，总.理熊希龄被约到总统府议事。

熊希龄刚到，就有外国使者求见大总统。这当然是事先就约好了的。内外有别，袁世凯自然是要先接见外宾。

他很抱歉的请熊希龄在办公室稍等。

熊希龄闲来无事，随意看了一眼袁世凯桌子上摆得一个卷案。是前司法总长许世英，查办承德避暑山庄的案子。略加窥视，发现关系自身，大惊失色。

原来熊希龄任熱河都统时，就住在承德避暑山庄。那里是清廷的行宫，皇帝常到那里避暑狩猎。山庄陈列了许多清室珍宝古物，每任都统到任，都对这里的文物进行检查，并向清廷报告。

熊希龄在山庄居住时，清点过山庄的文物。

他曾把一把折扇，送给袁世凯的亲信姜桂题。姜桂题没敢私自留下，把宝物交给袁世凯，并把熊希龄密报。

熊希龄担任热河都统的时候，正值库仑蒙匪叛乱，边务吃紧。他看到行宫古玩盗卖严重，加之房屋因年久失修，破败不堪，为保护这些珍贵文物，熊连续两次呈文袁世凯，要求修整行宫和整理陈列的文物。并建议将文物装箱运往北京，作价卖给民国博物馆收藏。

袁世凯批准了熊的建议。熊希龄从一九一三年五月开始，对行宫房屋进行修理，对陈列的文物彻底清查。他还颁发了十三条清理办法，编制了各种清理表格，委任了两名清理官员。会同宫里的事务主官，费数月之功，分门别类，将行宫古物彻底清查完毕。

熊希龄本人对于古玩完全是个门外汉，既无赏鉴知识，亦无收藏雅兴。在修整房屋和清理文物过程中，由于经费紧张，熊在经袁世凯同意之后，派人从宫中的古文物中，选了十多件稍贵重的瓷器，运往北京、上海变卖，得到一笔巨款，充作修缮经费。

但是，袁世凯对谁都信不过，批准熊希龄提出修整行宫和整理古玩的建议后，背后又指使前清内务府官员暗中监视。

内务府官员将熊希龄在北京、上海变卖的瓷器与其他被盗卖的古玩搞在一起，大约二百多件，开列一个清单，要求袁世凯进行追查。

袁世凯派人秘密调查此事，调查者根据袁世凯的意思，在调查报告上故意闪烁其词，暗示熊希龄有盗宝嫌疑。袁世凯接到这份调查报告后，故意压下不发。

于是，就有了前司法总长许世英，查办承德避暑山庄的案卷。那案卷一直压在袁世凯处，现在派上了用场。

袁世凯接见完外宾，请熊希龄到外间谈事。

见熊希龄面色有异，显得特别关切：“秉三，你昨晚别是因为忙没有睡好觉吧。不然，为什么面色这样不好，精神很显疲惫呢？咱们这身上的事情，如何有忙完的时候呢？可要注意休息，保护好身体。”

熊希龄是个特别胆小怕事的人，也没经过什么风浪。脑子里还在想着刚才的事，心想袁世凯是不是要落实避暑山庄盗宝案的什么问题，还没想好该怎么回答。

见袁世凯关心自己的身体，忙不迭的表示感谢。

两个人扯了几句闲话，袁世凯突然脸色一变，“秉三，你这段时间应当看清楚了，国事不好向前推进，都因国民党处处设障。凡事故意刁难掣肘，真令人痛心！我国实行的是责任内阁制，如果不能把国民党这个障碍铲除掉，内阁既不能顺利执行职责，总统的权力也无法行使。我现在想明白了，为了把我们这个国家治理好，只能痛下决心，解散国民党了。秉三，你怎么想？”

袁世凯声色俱厉，根本不是和熊希龄商量事的表情。

性格懦弱的熊希龄，这个时候，除了点头，还能说什么？

袁世凯见他无异议，遂将准备好的解散国民党的命令放到了熊希龄面前，让其签字。

熊希龄都没顾得看上边写什么，就乖乖地把字签了。

熊希龄签完，袁世凯马上把在隔壁房间等着的内务总长喊过来，也在上边签了字。

此时此刻，熊希龄才意识到这是给他设下的一个圈套。

他心里很不舒服，也很难过，觉得自己成了一个干坏事的人的同谋。他很后悔，干嘛私自拿承德避暑山庄的东西送人，成了把柄让人抓住，能怪谁呢？此前，熊希龄一直很为自己骄傲，自己都很钦佩自己。现在，不一样了，自己瞧不起自己了。

在袁世凯下令解散国民党之前，进步党首领梁启超听到了消息，乃匆匆忙忙地跑到总统府，希望袁顾全大局，不可把事情搞得不可收拾。

他到总统府门口，侍卫阻挡他入内，告诉他说：“总统正在讨论要紧的公事，请总长（梁是司法部总长）明天来吧！”

梁发急说：“我正是有要紧的公事要和总统商量，我在这里等一会吧！”

梁等了好大半天，侍卫才向他说：“总统有请。”

梁见到袁世凯后，说了一大篇道理，劝袁世凯勿下命令解散 国民党。

袁世凯微笑而有耐心地听他陈说，最后，淡淡地说：“晚了！命令已经发出了！”

在命令发布的同时，袁世凯以迅雷不及掩耳的手段，出动了三百多人包围外彰仪门大街的国民党北京支部。暴徒一样的军警连续搜查四个小时之久，将党员名册，文件和档案材料全部收缴。

第二天又包围了参众两院，甚至半夜跑到国民党议员的家里，缴获了国民党议员的证书、徽章共三百多件。

袁世凯在解散国民党，取消国民党籍议员资格的命令中宣称：“此次内乱（指二次革命），该国民党本部与该国民党国会议员潜相搆煽……但知搆乱以便，早己置国家危，国民痛苦于度外，乱国残民，于斯为及，……特饬令迅将国民党京师本部立予解散；并令各地将国民党所设机关，不论支部、分部、交通部及其他名称，于三天内一律解散。……

“嗣后再有以国民党名义发布印刷物品，公开演说或秘密集会者，均属乱党，应即一体查办，毋稍寛纵！……至于国民党议员，阳窃建设国家之高位，阴预颠覆国家之乱谋，实以丧失议员资格，……凡国民党议员，一律追缴议员证书、徽章。所缺议员名额，由内务总长速令各省分别查取本届合法之参议院、众议院议员候选人，如额递补。”

解散国民党，取消国民党籍议员资格命令的借口，竟是已经时过境迁的“二次革命”，实可谓欲加之罪。