果然，在一个月后，钦差张让回来了，带来的消息印证了人们心中的猜想:刘范果然没有私吞赋税！相反的，刘范甚至还倒贴给凉州！这个消息顿时从朝廷上传到了民间，人们松了一口气，果然他们没有看错人，刘范果然是清白无辜的。

当然，这个消息有人听了高兴，也有人难受，譬如何进、董卓、曹嵩等人。他们诧异不已，明明他们已经打点了张让，大方地给了他一亿钱，怎么张让竟然会倒向刘范？但还没等何进想出原因来，刘焉等人就此事发起了弹劾。民心所向，又无证据，所以何进等人的许多党羽都纷纷倒戈，不再为他们辩护。一时间，不论是在朝堂上还是在民间，何进、董卓、曹嵩三人都成为了众矢之的，不仅曾经拥趸痛骂他们，就连走在雒阳城的街头上，百姓们还纷纷向他们抛掷臭鸡蛋烂菜叶！

在几次被朝臣弹劾、十几次百姓围攻后，何进等三人终于知道，他们已经在朝野上下各个领域都输了，输得一败涂地。眼看皇帝刘宏就要顺水推舟，制裁何进、董卓、曹嵩的罪过，他们三人立即亲自登门，低声下气地请求刘范能放过他们，停止弹劾。刘范勒索他们再要两亿钱，不然就继续弹劾，直到皇帝同意斩了他们为止。

被勒索的何进三人愤怒憋气不已，但也知道只要弹劾继续，皇帝发怒，最终他们很可能会被斩杀。为了保命，什么都能位居第二位。于是何进、董卓、曹嵩又凑了两亿钱给刘范。收了钱的刘范果然履行诺言，第二天上朝时，刘焉、刘虞、黄琬、卢植、蔡邕、皇甫嵩、朱儁等人就停止了弹劾，朝堂再次恢复平静。就算刘宏再想制裁何进等人，没有了弹劾的声浪，他也没有理由了。于是，刘宏只好免除掉三人的爵位，罚没他们几年的俸禄，以示惩戒。

就这样，一场惊天动地的政治斗争，悄然无息地落下帷幕。刘范本来也想把何进、董卓、曹嵩三人推上断头台的，但贾诩劝阻他不能那么做。因为何进和曹嵩死了，那朝堂又会变成十常侍的一言堂了。至于董卓，日后还可以慢慢地收拾。刘范也只好罢手。对于刘范来说，他宁愿何进和曹嵩掌控政局，也不愿让十常侍钻空子，何进和曹嵩好歹还能维护一下百姓的利益，而十常侍完全是要压榨完百姓的最后一滴血。

经此一役，元气大伤的何进恐怕再也不敢对刘范下手了。汉灵帝刘宏也再次信任刘范起来，不再暗中派人跟踪了。朝会结束后，汉灵帝刘宏突然召刘范进宫商议。刘范进宫。

刘宏首先是表达了对怀疑刘范的歉意，然后赏赐一番。刘范也只好跟着叫好。然后，汉灵帝提出了一个令刘范心动的事情。原来，汉灵帝刘宏早已知道何进染指雒阳城南北两军，特别是南军，大抵已经听从何进的调遣了。刘宏对此很不安，总是害怕哪一天何进带领南军和一部分北军发动政变，甚至废掉他这个皇帝，

刘范想想也是。刘宏现在能掌控的军队，除了皇帝亲军——羽林军之外，也只能号召北军部曲的四分之三了。若是何进生了野心，说不定真的会发动军事政变。

刘范想了想，这也是个削弱何进势力的大好机会，于是向皇帝刘宏建议，在西园再建立一支军队，任用一些比较忠诚的将领，这样，皇帝手中的军权大大增加，也不会太过于明显地打击何进。

刘宏觉得刘范的建议很不错，既提高军权，又能不过分刺激何进。于是刘宏决定，就按照刘范说的做，在西园建立一支军队，名字就叫西园军，员额定为七八万人，高于南军的五万人。

刘宏又问刘范该任命谁为西园军的领袖。刘范想也不想，就向刘宏推荐中常侍蹇硕。蹇硕通晓军事，身有勇力，甚至名将朱儁等都对蹇硕的能力赞叹不已。而且最重要的是，蹇硕是十常侍之一，对刘宏绝对忠诚。

于是，刘宏也同意了这一点。刘范又详细地和刘宏建议了西园军的建立问题。刘范建议，把西园分为八部分，分别由八个校尉领导。同时，刘范也向皇帝刘宏举荐了这八个校尉的人选，就按照历史上的西园军，原封不动地推荐:上军校尉蹇硕、中军校尉袁绍、下军校尉鲍鸿、典军校尉曹操、助军左校尉赵融、助军右校尉冯芳、左军校尉夏牟、右军校尉淳于琼。

这八个校尉中，袁绍、曹操、鲍鸿三人都是何进的人，这其实是刘范给何进和刘宏布的局:让何进插手西园军，引起皇帝与大将军之间的争斗，他就能在凉州安稳过日子了。刘宏问他为何安排大将军的人进来？刘范的回答是:不过分刺激何进，导致狗急跳墙。刘宏经历了上次的弹劾后，对刘范是一万个信任，所以刘范一说，刘宏果真同意了。

刘范为了保护刘宏的皇权稳固，又向他提议，让上军校尉蹇硕统筹西园军的全权，所有事蹇硕一个人说了算；并且为了维护蹇硕的权力，还要给蹇硕的部曲最多的人，至少两万人，这样才能威慑袁绍等人。这也算是刘范报答蹇硕深夜告密的恩情了。而且蹇硕确实在历史上的太监中，算得上比较品格高尚的了，刘范觉得他都不亚于明朝太监覃昌。让蹇硕统领西园军，刘范也比较放心。

至于淳于琼，现在还不是袁绍的部下，所以不用担心忠诚问题；其他的校尉，诸如冯芳、赵融、夏牟，本来都是清正廉洁的好官，且知晓带军之策。让这三个出身于朝臣的人当校尉，也是为了让朝臣群体的决策权提高，有他们三人手握军权，那汉灵帝刘宏再想干什么丧尽天良的事之前，也得掂量一番。

刘宏全部都答应了刘范的建议。其实刘宏还不知道，这只是刘范布局雒阳的一种手段罢了。