贾诩缓缓地说：“而少主却要实行郡县管制，这就是把权力从首领手里硬生生地抢夺过来。失去了权力，首领就什么也不是。所以他们一定会拼死与少主相抗，不会留有余地。烧当、参狼、钟等羌，定会召集出所有士兵，推选出又一个北宫伯玉，力图把少主赶出羌中，甚至是凉州。虽然羌氐的兵力大多都在少主麾下，但那些首领手里，应该还有一些保底的兵力，仍然不容小觑。”

马超摸了摸下巴，确实是如此。

马超说：“即使如此，推行郡县制也还是一劳永逸地解决动乱根源的办法。吾也曾想过用长久之法，慢慢地羁縻羌氐。如此需时虽长，但反弹较小。不过已经有凉州三明珠玉在前，如此方法已经证明不堪用了。

推行郡县制，不可避免地会激起那些首领的反抗，但只要灭掉所有反对吾的首领，羌中就再也没有人有动机、有能力掀起叛乱了。吾也自信，对付那些首领有大胜算。故而，虽然此法艰险，吾还是要用。该怎么做，才能把危机降到最低，还请先生为吾指点一二。”

贾诩沉吟片刻，说：“若是少主坚持使用强力推翻羌氐首领，倒也无不可。其中之关键，还是在于人心。”

“人心？此话怎讲？”

贾诩道：“少主决心推行郡县制，不利于首领，却有利于部民和奴隶。部落之中，首领掌握绝对的权利，部民只能在首领之下唯命是从，却也得不到更多的牧群和草场，更不必说那些奴隶。想必部民和奴隶对首领早已心怀不满。少主需要极力拉拢广大部民和奴隶，许诺给他们以利益，从而孤立那些首领，让他们卷不起太大的风浪。”

“那应该如何拉拢部民和奴隶？”

贾诩似乎已经胸有成竹，道：“羌氐现在分在两地，一部在少主麾下，一部在羌中。对于麾下的羌氐兵卒，少主要极力地宣传，向他们许诺，一旦废除首领、分设郡县，就按照人头分给他们草场和牧群，为奴隶者可以摆脱奴隶身份，成为自由人，也能分配草场和牧群；

同时，还要宣传首领制对部民的压迫；再者，更要许诺在分设郡县后，严格监控郡县的太守和令长，不会苛待羌氐百姓。如此许诺，麾下的羌氐兵卒自然会偏向少主，支持改设郡县，而非心向旧主。”

马超点点头，心想他麾下有扬义都尉，要搞宣传攻势并不困难。那些羌氐兵卒一个个都挺穷困的，要不然也不会铤而走险发动叛乱来劫掠凉州。要是许给他们牧群和草场，他们中绝大多数肯定会更忠于他。

贾诩又道：“不过，难免军中也有羌氐部落的首领，或者他们的亲族、耳目。少主要仔细甄别出这些人，必要时可以直接动用杀伐，决不能让消息走漏，并让风波扩大。除掉他们，本身也是除掉羌氐叛乱的隐患。”

“还有呢？怎么对付羌中那些首领？”

贾诩道：“如今少主方才击败韩遂，羌中道路难行，应该还未曾知道这一点。即使知道，那些首领也猜不到少主会对羌中下手。他们绝大多数人恐怕会被少主的血统所迷惑，以为少主应该会招安他们。少主可以趁此机会，发动突袭，出其不意地杀入羌中，以求快速制服整个羌中，把所有首领、头目快速一网打尽，不给他们反应起来、结盟抗衡的时间。”

马超知道，这一点是极为正确且可行的。因为他的兵力大多为铁骑，速度飞快，突袭战只是小菜一碟。而且还有麾下众多的羌氐，他们可以作为向导。有他们指引方向，马超可以很快锁定羌氐的部落的所在。

贾诩道：“另外，师出不可无名。属下建议，少主可以利用这些大义之名。第一，自然是以顺讨逆。少主乃朝廷册封的神威将军，主公更是凉州刺史、护羌校尉。少主可以直接以讨伐韩遂同党的名义，讨伐那些羌氐部族的首领。以顺讨逆，自无不成。第二，就是为故汉阳太守、壮节侯傅燮报仇雪恨。”

马超有些惊讶，道：“为何要这样做？”

贾诩道：“少主不知，傅燮此人，乃凉地名士，为远近汉夷乃至天下人等深为敬重。在任汉阳太守时，勤于公务，善待百姓，无数羌氐归附之，傅燮划分田亩，以使之屯田，得以安居乐业。

故凉州刺史耿鄙战死后，叛军围城，傅燮不肯降。叛军中有数千骑匈奴人，曾经受到傅燮的恩泽，知道傅燮此人正直，必不肯降，而韩遂又非攻城杀之不可。于是匈奴人纷纷在城下跪地大哭，请求傅燮投降。”

马超听了后，不禁肃然起敬，道：“想不到傅太守如此忠烈，是吾无知了。”

贾诩道：“傅燮之死，一直让羌氐等族心怀戚戚。众多羌氐仍为他之死而怨恨韩遂，和那些曾经助韩遂为虐的首领。若以为他报仇为名，那些首领便成为了众矢之的，谁还会听从其首领之命？”

马超点点头，说：“还有呢？”

“第三，吊民伐罪。羌氐首领们为逞私欲，为北宫伯玉、韩遂、边章、李文侯等人之羽翼，害死了多少无辜生民，犯下了滔天大罪。吊民伐罪，就是为那些死在战乱中的民众报仇雪恨。以此理由，谁还有底气反抗少主呢？”

马超点点头，说：“以顺讨逆、为傅太守报仇、吊民伐罪，个个都是堂堂正正之理由，想来那些羌氐首领也没有什么理由和底气，再来反抗了。”

贾诩又补充道：“除此之外，少主可不要忘了您的血统。在镇压时，少主也要强调您的羌人血统，这能让羌氐们相信，少主是他们的同族，少主只会惩治那些首领，而不会对所有人造成威胁。少主又是马伏波之后。有少主的这一层身份在，那些首领想煽动叛乱，恐怕也不容易。”