缺少暴力，朱翊钧再一次感受到了自己缺少暴力。

上一次有如此感觉，还是主少国疑，接连发生刺王杀驾、大火焚宫的恶性事件，朱翊钧清楚的意识到自己缺少暴力，所以才有人对他这个皇帝不屑一顾。

当时的情况，朱翊钧即便是遇刺身亡，京师还有潞王可以继位，只要皇帝死了，张居正冯保李太后这个铁三角立刻就会分崩离析，换皇帝，宫里的老祖宗要换，当朝首辅也会被换，铁三角限制皇权的同时，也保护皇帝本人。

朱翊钧艰难的的度过了主少国疑时间，来到了少壮时刻，朱翊钧以为自己已经拥有了足够直观的暴力来震慑宵小之辈，但他还是小瞧了新政庞大的阻力，面对张居正提出的还田疏，朱翊钧发现自己手中的力量完全不够。

张居正在还田疏这件事上，变成了保守派，从头到尾都表现出了强烈的反对意愿，哪怕是这本奏疏本身就是他提出的，因为生产资料再分配酿出的动乱，会伤害到大明所有人，从皇帝到穷民苦力，所有人都会在这个分配的过程中，承受这个阵痛。

大明根本承担不起这样的风险，而且张居正对于现在振武强兵的力度，也认为已经完全够用了，大明足够强横，可以镇压一切胆敢忤逆的不臣势力。

压舱石也要有个度，压舱石过于沉重，船会沉的。

说到底，张居正已经看到了继续走下去会是何等的模样，是君父君师君国的区分，是至高无上的皇权受到最严峻的挑战，是郡县帝制的崩解，张居正不愿意走到那一步，他终究是活在千年以来的君君臣臣之下，他推行新政的目的不是将大明彻底灭亡，而是让大明再次伟大。

他想成为大明再次伟大的引领者，而不是大明的掘墓人。

中原王朝自秦始皇一统天下已然近两千年了，终结帝制实在是太过于惊世骇俗，实在是太过于离经叛道了，即便是去想一想，张居正都觉得这对大明内外而言，都是巨大的挑战。

所以张居正这个万历维新的奠基人，成为了保守派。

不过现在新政的步伐已经不受张居正控制了，因为现在大明皇帝才是权力中心。

张居正很清楚，阶级论的第三卷第四卷，甚至他想都不敢想的第五卷，可能会在陛下手里写出来，然后托名他写的，他也无所谓，反正那时候他肯定早就死了，人都死了，身后事他一点都管不了。

朱翊钧拿起了早就拟好的圣旨，再次检查了一遍，拿起来桌上放着大印，盖在了圣旨上，说道：“下章内阁、礼部知道，依旨行事。”

冯保接过了那卷圣旨，这是一卷很重要的圣旨，因为纸在圣旨的缎面上揭不下来，这代表着这封圣旨下章内阁礼部回到内署后，会依照惯例用松脂封存，陛下是带入陵寝的重要文书。

冯保带着圣旨去了文渊阁宣旨，张居正带着辅臣们恭敬行礼，王崇古也罕见的出现在了文渊阁内，他是过来办事的，河南组建的工兵团营仍在扩张，王崇古到内阁和张居正沟通意见，这还没沟通，就遇到了冯保宣旨。

“奉天承运皇帝，诏曰：”

“敕辅臣、礼部，今科中式进士，择算学优异者，额员增设五十员，入格物院备选，钦此。”

圣旨非常的简短，可是其中的内容，相当的炸裂！

增设五十员，就是将三百进士增加到三百五十人，但是额外增设这五十人，前提是算学成绩优异，并且要入格物院备选。

这里面涉及到了方方面面的问题，这根本就是在儒学控制的科举上，来了个中心开花，科举考的就是四书五经，是儒学对官位的垄断，皇帝加个算学已经是离经叛道，现在还要因为算学增设额员。

而且，这五十个算学优异者，是否乐意进入格物院做五经博士？这也是一个问题，大明皇帝是否在一厢情愿？

辅臣礼部尚书万士和接旨后，立刻问道：“若是学子不肯呢？”

“不肯就不做眷录，又不是求着他们进，一个不去，还给德王殿下省心了呢，不肯向下摸排，陛下说了，要是咱大明的举子们都不肯，都想着当官，也行，那就另外开科便是。”

“本来考完了会试也不是进士，只有经过了殿试才是，不是吗？”冯保老神在在的说道：“他们想进，格物院还不见得收呢，到了格物院还要再考一次。”

本来隋唐年间的科举，就有算学，到了唐末才革罢。

一般情况下，会试放榜后，殿试策问就是走个形式，基本上名单和名次已经完全确认，但殿试这个形式走不完，就还不是进士。

所以，会试放榜后，询问算学前五十名，不肯去就向下摸排，直到选够五十个位置，会试一科5000余人同台竞技，朱翊钧不信这帮举人不想上岸，会试是什么好玩的事儿吗？三年一次，考不中就是寒窗苦读又三年，可比黑色高三一年还要可怕，是整整三年的煎熬。

到了格物院备选，也是要经过考试的，而且难度会增大很多，考不进皇家格物院也无碍，可以到皇家理工学院任教，如果有志格物院，可以一边任教一边继续准备考试。

冯保详细的解释了下其中的关键。

“原来如此。”万士和欲言又止，最后没有说出口，这道圣旨的核心问题，其实不是学子们愿不愿意。

大家都是过来人，能上岸，都想着早日上岸，继续寒窗苦读，街坊邻居的指指点点，会不断的对自己产生怀疑，对家庭也是巨大的负担，无论是在国子监就学，还是再参加会试消耗的人力物力精力，都是身心的折磨。

能上岸肯定是千肯万肯的，而且蒸汽机已经展现了了他的锋芒，已经有被用的到处都是的趋势了。

朱载堉从入京的时候，就是被六分仪给吸引来的，他从入京开始就已经在积极准备修历之事了，而现在他从准备到践履之实的要去修历。

修历法在儒学士看来是动摇江山社稷根本的大事，是妖妄之术的直观体现，但钦天监根本无法阻止修历的发生，碰上万士和这种顶头上司，只能说这一届的钦天监倒了大霉。

万士和不仅不反对，还歌功颂德，而且说的很有道理，谁让现在历法不准了呢？

皇家格物院虽然不能平步青云，一辈子可能就是个五品五经博士，但不代表着不能施展抱负，进而青史留名，年后，大明皇帝在西山煤局举行了盛大的仪式，第一次颁发了大明技术进步奖。

青史留芳，从皇家格物院也能实现。

这道圣旨最核心的问题是，这么一来，皇家格物院就和翰林院完全对等地位了。

翰林院，养才储望之所，无论翰林院的官阶高低，历朝历代，翰林院学士都始终是社会地位最高的士人群体，是所有读书人心目中的圣地，是当代士人中的精英汇聚之地，社会地位优越的同时，德高望重。

万士和本来想反对下，但他的软骨病让他无法反对陛下的决策，这道圣旨出现那一瞬间，万士和想到了一个可怕的问题，人才的浪费。

大明缺人才吗？缺的厉害，缺舟师、地师、医师、堪舆师、测算师，大明绘测需要人才，修路需要人才，就连解刳院都需要人才，但是没有人才，自万历二年起，遍访山人，甚至连举荐法这个正统十三年废止的晋升通道都打开了，设立了专门的海事学堂，但缺口还是极其严重，一个人恨不得掰成两半去用。

大明五个腹地市舶司开设了五个海事学堂，也无法供应大明出海船只使用。

但大明不缺读书人，一个会试就5000人参加，这五千人都是举人，就为了三百个进士名额抢破了头，五千个举人意味着数以十万计的秀才，数以百万计的童生，这么多的读书人，他们心里的圣地还是翰林院，还是儒家经典。

科举制度必须要改，否则读书人都在儒家经典里蹉跎，大明的人才就浪费了。

邢云路就是最典型的例子，他最喜欢的就是仰望星空，在万历八年中式之后，立刻马上没有任何犹豫的进入了格物院，做了被儒学士所反对的五经博士，但他不能不读那些儒家经典，要不然无法通过人才遴选机制，出现在朝堂之上，改变大明的历法。

这类的人，大明还大有人在。

所以，陛下这道圣旨，让皇家格物院和翰林院并列成为读书人心目中的圣地，可以系统性的缓解类似的人才浪费问题。

读书人都在儒家经典的海洋里蹉跎，社会整体重文士而轻视理工，会大大的拖延对万物无穷之理的探索进程。

大明之前就是实质性的落后了，西班牙葡萄牙都完成了环球航行，后来连弹丸之地的英格兰都做到了，但之前的大明做不到。

科举制度再不做出改变，大明的技术仍要落后于泰西，长此以往下去，恐怕东学西渐就会成为必然。

泰西有一个算一个，都是道德洼地，如果东学西渐，大明会是何等的模样？

万士和要开口反对，最终还是没说出口，而是选择了拥戴，反正他是个谄臣，举世皆知，谄臣怎么了？谄臣也是坐班文华殿的大学士！是辅臣！

王崇古看着奏疏眉头紧皱的说道：“这圣旨怎么感觉小了很多？不应该是两个人拉开的大幅吗？”

大明正经的圣旨，都是一丈，最少也要两个人才能拉开，陛下发的这个圣旨，长两尺宽一尺，怎么看都不够庄重，王崇古细看，眉头拧成了疙瘩，圣旨的轴，看起来像玉，但居然是玻璃轴的！

“额，这是陛下专门交待做的小幅圣旨规制，以后不是刊行全国的圣旨，都用这个小幅，诸位辅臣忙着，咱家就先走了。”冯保撂下一句话，掩面而走，一刻都不肯多待。

一品玉轴用于亲王郡王皇后王妃册封；二品黑犀牛角轴，三品银心贴金轴，四品五品为黑牛角轴，缎面上也各有不同，正经的圣旨，少说都是一丈（3米3），但朱翊钧这个迷你版的圣旨，就只有两尺（60厘米），着实是让宣旨的冯保，都有点绷不住了。

全天下没有任何人可以指责朱翊钧这个皇帝，奢靡无度。“元辅啊，你这是不是用力过猛了些？”王崇古面色复杂的说道，虽然已经不是第一次了，但每一次都让王崇古感慨万千，张居正独占讲筵，究竟给皇帝灌输了些什么东西！

大明穷的时候，也就罢了，这大明现在富得流油，内帑常年有数百万的存银，这么扣扣索索，实在是有损国朝颜面。

张居正看着小幅圣旨，真的是一言难尽，他已经有点汗流浃背了，他发誓，这绝对不是他教出来的，他就是让皇帝省着点花，他还在万历三年给皇帝加了二十万两银子的零花钱！

该省省，不该花的钱，一分钱也不多花，该花花，该花的钱，一厘钱都不会节省，官厂团造的分红，仅仅西山煤局，近三十万两银子砸下去，朱翊钧连眉头都不眨一下。

“这是个大好事啊，如此一来，工兵团营的三级学堂参加科举也会有些优势。”王崇古对陛下蛮横无礼的干涉科举的结果，非常赞同，不是以出身论，而是为了遴选更多的理工人才，这一点上，和工党的主张不谋而合，作为工党党魁，王崇古当然要鼎力支持。

张居正思索了片刻点头说道：“我也如此认为，大司徒以为呢？”

万士和、王崇古拥戴，张居正赞同，就剩下一个辅臣王国光的意见了。

“这不是挺好的吗？户部缺会计，每年十月、十一月审计天下账目的时候，若不是格物院的五经博士过来支援，恐怕这账盘到明年也盘不完，陛下在科举里，专门遴选理工人才的这个做法，我当然赞同。”王国光领着户部，这几年是痛并快乐着，快乐自然是国帑有钱了，户部诸官走到哪里都能挺直腰板。

户部没钱的时候，那是孙子都不如，和工部一起位列六部之末，户部有钱的时候，那走到哪里都是爷！

痛，就是庞大的账目审计了，即便是只盘六册一账中的一账，那也是个海量的工程，每年都要皇家格物院的算学博士们一直来审计，才算是保证了审计的结果。

现在皇帝要扩大算学人才的眷录，自然要鼎力支持。

“那就下章礼部办事吧。”张居正看辅臣们意见达成了一致，就选择了下章，面对皇帝昏聩的圣旨，内阁、六科廊是可以封驳事的，当然这种封驳其实没什么用，皇帝圣意已决，圣旨还是能下达的，但，能不能执行，就两说了。

而辅臣们和皇帝站在一起的时候，这个事就会被执行，因为就这四位辅臣，哪个不是在朝堂上只手遮天？连万士和都领着一帮笔杆子，谁敢开罪万士和，万士和就敢让笔杆子骂的他出不了家门。

“我这次来文渊阁是这个河南地面工兵团营之事，怎么又卡着不动弹了？”王崇古眉头紧皱的说道：“又不是当初京营提举将才名单，你让谭纶卡，卡也就卡了，那提举名单上，全都是晋人。”

“现在卡河南地面工兵团营的编制，又是什么道理？”

“凌云翼、殷正茂可都是你张居正的人，你这么卡着他，凌云翼心里能没意见？现在河南对面正是较劲的时候，你这么一卡，等同于掐着凌云翼的脖子，不让他干活。”

工兵团营每一个营一万两千人，这个营设立是需要兵部给番号的，但现在内阁迟迟不肯给答复，弄的王崇古都跑到文渊阁来了。

次辅不在文渊阁坐班，已经九年了，除了张居正看病的时候，王崇古代办了一个月，其余时间王次辅来都懒得来。

“都是朝廷的人，哪有你的人我的人这种说法。”万士和立刻表示了反对，虽然结党是事实，但表面上，有些事，还是得扯一块遮羞布的。

“凌云翼在河南招了四个工兵团营，你知道他要几个营的编制吗？八个营。”张居正眉头紧皱的说道：“九万六千人，这个数字实在是有点庞大了，这就是我一直犹豫的原因。”

王崇古用手比划了一个八，用力的顿了顿说道：“八个？他就是十八个，他打得过京营吗？一群连饭都吃不饱的农户，伱担心什么？”

张居正揉了揉眉心说道：“现在吃不饱，可是工兵团营可以生产，慢慢就吃饱了，吃饱了还守规矩，还听话，我在担心什么？我在担心藩镇！河南一地还好说，他就是组建十八个，真的藩镇割据，也能平定，可是大明又不止河南需要工兵团营。”

王崇古一愣，这不就是张鼎思指桑骂槐的那个逻辑吗？

但是张居正考虑的可要比张鼎思全面多了，张鼎思是在搬弄是非，而张居正在担心大明地方藩镇化，若真的是变成那样，内阁四辅臣有一个算一个，全都是罪人！

“诶有了！”王崇古左手一拍右手说道：“让京营锐卒退役，就到工兵团营提领，这既解决了锐卒安置问题，又解决了可能存在的藩镇化问题，一举两得。”

王国光听闻眼前一亮说道：“这个主意不错。”

反正之前京师工兵团营、京营的旋转门就存在，不如把这个旋转门扩大到地方的工兵团营之上，这样一来，不就两难自解了吗？

王崇古稍加思忖又摇了摇头说道：“不成，光锐卒提领不够。”

“不够吗？”万士和眉头紧蹙的问道，这还不够？

“不够。”王崇古叹了口气说道：“到地方一两年就成地方的人了，人是会变的，可别觉得我是在危言耸听。”

王崇古没说出来的是：这都是经验之谈！

做宣大总督的时候，他是怎么化敌为友，把朝廷派到宣大的各级官员，变成自己人的？王崇古亲自干过，所以知道紧紧依靠锐卒旋转门到地方履任提举，是行不通的。

工兵也是兵，这就是张居正担忧，安史之乱殷鉴在前，张居正卡着不肯给凌云翼批，是因为凌云翼手下有1500客兵，这1500客兵都是凌云翼从广州带到山东又带到了河南，可以说是转战千里，百战不殆，甚至和京营碰了碰，不大规模动用火器的情况下，也不过是惜败而已。

即便是可能藩镇化的概率很小，张居正也要慎重。

“粮饷在地化的困局。”张居正颇为感慨的说道，当年是防着王崇古、李成梁，现在是防着凌云翼，其实这个问题的核心，不仅仅是军政，还有赋税问题，粮饷在地化。

有的时候走着走着，就会走散，不是凌云翼个人操守问题，而是时势的大浪推着他不断前行。

粮饷在地化本质是财税问题，是当下生产力背景下的必然，以当下生产力和交通速度，根本不可能对除京营外的任何军事单位进行职业化的军事后勤，这就造成了粮饷在地化，地方军队一定靠地方供养。

从先秦收天下之兵，聚之咸阳开始，历朝历代面对这个问题，都是重内轻外，强干末枝。

“我有个办法！”王国光看着三位辅臣说道：“修一条从京堂到开封的驰道，元辅担心的问题，就不是问题了。”

“嗯？！”王崇古眼前一亮，看着王国光说道：“对啊！这个办法好！好得很！”

交通上时间缩短，代表着朝廷对河南地面有着强有力的干涉，而不是轻飘飘的一张纸，意味着更低的平叛成本，如此一来，粮饷在地化的问题，也到了纾解，不必过分担忧。

张居正立刻反驳说道：“好什么好，从京堂到开封，1400里地，驰道一里林林总总加起来要9800银，这就要1372万银，银子从哪里来？说得轻巧，就是按三年来算，一年也要近五百万银了，说得轻巧。”

王崇古低声说道：“要不去陛下那儿借点？陛下那儿有，二月初，陛下在文华殿上，告诉大臣，现在内帑存了七百多万两银子，这买卖合适啊，元辅啊，你想想，这凌云翼就是那个开先河的样板，他领的客兵，这可是别人没有的。”

“只要能把河南工兵团营处置好了，那就是打了个样，只要河南这个硬骨头老大难拿下了，日后，其他各地，就再无人敢动心起念，异想天开了，用1372万银去换工兵团营在大明两京一十五省全面铺开，这个买卖值！”

“容我缓思。”张居正显然被说服了，他非常清楚，从京师到开封这条驰道修通，日后就有无数个驰道排着队等着朝廷去修，如何收回成本，就是大明朝必须要考虑的事儿，投入实在是太大了。

预期收益是极为诱人的，就不说驰道上的钞关抽分局抽水，单单是这个工兵团营可以推行下去，就值得去做了，工兵团营不是还田，但它可以安置百姓。

“贴浮票上奏陛下，户部实在是周转不开，就问陛下借点吧。”张居正三思后决定按照王崇古和王国光的意见，京营锐卒旋转门要辐射到地方，同时也要把驰道修到地方去。

反正京师到开封的驰道，总归是要修的，早修晚修都要修，不如趁着这个关键时间，把这件事办下来。

“算我一个吧。”王崇古看张居正写好了浮票，拿出了自己的印，算是联名，王国光和万士和都没什么意见，都一起下印，算是内阁统一了意见。

朱翊钧收到浮票的时候，略显疑惑，他总觉得张居正现在失去了当年的锐气，当初他要搞考成法，拳打高拱，脚踢杨博，天下舍我其谁的那骨子锋利看不太到了，反而越发变得保守谨慎了起来，连他的张党嫡系凌云翼都信不太过了。

就凌云翼那个好杀人的恶名，不是朝堂上有他张居正护着，有他朱翊钧拉偏架，凌云翼早就被弹劾掉了，哪里还有他去河南耀武扬威之事？

张居正的慎重，是因为大明在变好，张居正不用赌上一切，去博取一个可能存在的未来，这就是张居正保守的根本原因，如果现在大明还是隆庆末年，万历初年那个风雨飘摇的烂摊子，张居正现在只会比过去更加锋利。

“他们要借朕七百万两银子，啧啧，果然是国帑，讨饭都比别人要的多！”朱翊钧恶狠狠的朱批了这份奏疏说道：“就知道朕借给国帑的银子没利息，跑朕这里募集资金来了！”

朱翊钧对外借债，利息动辄24%，甚至还会因为战争风险，增加利息，但朱翊钧借给国帑的银子，都是无息的，天下终究是他朱翊钧的天下。

朱翊钧批了这笔银子，对着冯保交待道：“让内帑太监崔敏盯着点，这笔银子但凡是有一点没用到正地方，朕就拿户部是问！”