王崇古在反对什么？其实他在担心新政在剧烈的冲击下化为乌有，一如王安石变法，如果张居正的新政崩溃了，大明的新政就会墙倒屋塌。

王崇古在提醒陛下，任何政令都是需要人去实现的，大明的行政力量并没有想象的那么强大。

权力，没有那么的神秘，掌握的信息越多，对下的‘实质权威’就会越多，掌握信息不够清晰，对下就只有‘形式权威’，由于信息的复杂，整个社会的不确定性，导致各类的事务界定的边界模糊，所以才会出现高度人治的‘一把手负责’制度。

在地方，是巡抚对主要大事一体负责，倭患虏入民变，在朝廷，就是皇帝对大明的兴衰荣辱一手负责。

而一把手承担全部责任就会出现专权，而专权就是权力，权力必然滋生腐败。

实质权威、导致一把手负责，催生专权，滋生腐败，这是所有官僚制度的必然弊病，或者说也是社会运行的基本逻辑，没有人可以逃脱，大到国朝，小到商行、商帮、工坊、每家每户，都是如此。

当下大明很少有女工，那么家庭中所有责任都由丈夫去承担，家庭的一切生活开销、子孙后代读书识字、家族的开枝散叶等等，妻妾在家大门不出二门不迈，对外信息了解模糊，那丈夫在家庭中就拥有了绝对的权威，才会有嫁鸡随鸡嫁狗随狗的说法，这也是妾室、外室当牛做马，名为伴侣实为奴仆关系的原因。

而正妻至少拥有公序良俗和律法上的承认和保护，所以可以对妾室外室生杀予夺。

王崇古必须要说服对下积极了解信息、已经形成实质权威、大明兴衰荣誉完全肩负、有能力有实力负责、拥有完整皇权的陛下，否则还田法这么大张旗鼓的搞起来，大明必然千疮百孔。

王崇古在大声的告诉陛下，大明现在没有基层组织，还田疏根本无法实施，政策是需要人去实现的，不进行基层组织建设，袖手空谈政令，是水中月镜中花。

维持现状，是最好的办法。

“你说得对。”朱翊钧对王崇古的意见是十分认可的，大明皇权不下县，在国初的时候，是可以做到的，时光荏苒，基层组织架构的彻底瓦解。

大明的基层建设就是里甲制，在里甲制的基础上，有了黄册和鱼鳞册，里长、粮长、驿卒，就是大明的基层组织架构，这一套已经被完全破坏，里长被富户取代，而粮长成为了苦役。

粮长，洪武四年起，纳粮1万石左右的地方为一区，指派大户世代为粮长，征收和解运田粮，且要拟订科则、编制图册、申报灾歉、检举逃税、催办粮差。

这在最开始是个优差，毕竟掌握权力，就可以中饱私囊、为祸乡里，可是随着官田减少、百姓逃亡越来越多、兼并严重，粮长催办粮差，收不上来的税，就只能由自己赔付，变成了苦役后，粮长也开始逃难。

大明的基层组织，彻底瓦解。

大明现在催办粮差，多数都是由县衙的户房找人挂名粮长派出，而后带着充斥着三教九流、来路不明的衙役们，武装催收，而百姓们则拿起所有能拿起的武器，武装抗税，这种斗争一直在大明上演。

所以县衙要多依赖大户认捐缴纳，这样就不必下乡过分催收闹出民乱了，长此以往，大明已经实质性形成了地主富民为乡野基层领导层的社会政治秩序。

所以，地方和乡贤缙绅们是合作共生的关系，地方衙门需要乡贤缙绅配合纳税给朝廷交差。

经济基础决定了上层建筑，地方衙门需要乡贤缙绅纳粮，所以就只能为乡贤缙绅们大开方便之门，清丈，大家都还能够接受，确定地籍所属，偷税漏税的实在是太多，大明财用大亏，朝廷下了考成，要搞清楚有多少地，在谁手里，这说得过去。

（基层架构）

王崇古说的是有道理的，还田法最后要落到乡野之间，还田法的逻辑上是行不通的，它让地主富民、乡贤缙绅们自己割自己的肉，喂给过去他们可以作威作福、予取予夺的百姓，乡贤缙绅又不是割肉喂鹰的佛祖菩萨。

多数的乡贤缙绅，其实就是恶霸，为祸一方，砖瓦匠给他家修个房子，还要倒找钱，别人路过不扒一层皮下来。

这和当初贾似道搞得公田法失败和局限性是相同的，基层是乡贤缙绅，要让乡贤缙绅执行对自己不利的政策，在逻辑上是行不通的。

“所以，大司徒和少司徒说得对，要等大明京营回京。”朱翊钧对大明基层组织的败坏理解是很透彻的，所以他从来没有说要一蹴而就，张居正已经划出了三个阶段来，这三个阶段，要用十年、二十年去实现。

大明清丈，跌跌撞撞的进行到了第十个年头，才算是初步完成了丈量田亩。

以《还田疏》为纲领，不断的在实践之中修修补补，完善还田疏，才是践履之实。

朱翊钧颇为确切的说道：“朕从没说过要用很短的时间去完成它，王次辅多虑了，徐徐图之。”

王崇古再次俯首说道：“陛下深谙矛盾说，对矛盾说造诣极高，人地矛盾的根本矛盾中，一旦点燃，就没有徐徐图之的说法，根本性的矛盾在点燃的那一刻，就是到最激化的那一刻。”

很多时候廷臣们都对一些事儿，避而不谈，因为只能避而不谈，否则就会出大事。

一如当初谭纶在朝日坛咳嗽被弹劾，科道言官们只不过是借着礼教森严这杆大旗，逼迫谭纶要么让王崇古家里狗到京营吃皇粮，要么致仕，而张党为了保下谭纶，对等出牌，是礼部尚书陆树声也咳嗽了。

可是那份提举名单，谁都不提。

大家都心照不宣的不去触碰那个不能触碰的话题，最终还是谭纶自己挑破的。

整个斗争过程，对根本矛盾避而不谈，反而在些似是而非的小事上斤斤计较。

这是朝堂的基本规则，因为所有人都很清楚，一旦触及根本矛盾，就是石破惊天，血流成河，撕开了遮羞布，便是血淋淋的现实。

还田疏里，只要通过廷议开始执行，哪怕是不公布还田疏，有那种倾向，就会点燃油锅，乡贤缙绅们怎么可能让朝廷准备好，摸到他们的核心利益之中呢？

大不了就再来一场倭患，或者套一层民乱的皮，让皇帝老儿知道，谁才是天下之主。

不用别的，不给佃户种地，不租赁田亩给佃户，流民激增，朝廷就无法应对了。

所以，王崇古和张居正反对的意见，高度趋同，陛下想要给天下百姓一个家，让他们安居乐业，但政令一旦开始推行，就是害天下百姓颠沛流离。

制度设计的极为完美，看起来没有任何危害的时候，反而就是到了最危险的时刻。

张居正、王崇古，都是卷到内阁的辅臣，他们太清楚这种想当然的危害了。

朱翊钧沉默了片刻，点头说道：“王次辅所言有理。”

王崇古所有的反对意见，都是基于现实，基于践履之实在反对，而不是贱儒那样狺狺狂吠，扛着礼法的大旗喋喋不休，却说不到一点实际的内容，还田法成功固然可喜可贺，但是其过程之痛苦，成功希望之渺茫是必须要要考虑的事儿。

张居正教朱翊钧三思而后行，人之处事，固不可以不思，而亦不可以过思。善应天下之事者，惟当以穷理为主，而济之以果断。

意思是人做事，当然要反复思量，但同时也不可以过度思量，天下所有的事儿，要要以理为主，更需要果断。

王崇古的谏言，不仅仅说服了张居正，同样说服了皇帝，这不是因噎废食，而是防止大明陷入泥沼之中，既然不可行，可以暂缓再议不迟。

朱翊钧春秋鼎盛。

王崇古左右看了看，低声说道：“陛下，其实我们可以暗度陈仓，把还田疏的政令反过来理解一下，从我们去，到他们主动来，有的时候人和驴一样，叫立不立叫跪不跪，牵着不走打着倒退，是谓犟，你越让他站起来，他越是要跪。”

王崇古现在有点贼眉鼠眼，显然他知道自己出的主意，完全是歪门邪道，归根到底就是一句话反其道而行之。

王崇古进一步说道：“有的时候，越是劝他放弃，他越是不肯，例如这个田亩，朝廷无论是减租公卖放领额田，都是要人命、提都不能提的事儿，但是我们反其道而行之呢，劝农桑。”

“朝廷也是劝农桑，越是重视农务，遮奢户们就会觉得，这是让他们当牛做马，反而越不愿意再兼并，甚至愿意让出土地了。”

朝廷此时越是劝农桑，这些遮奢户们，就会觉得老爷们把天大的好处往自己兜里揣，官厂团造如火如荼，开海海贸如日中天，却让他们面朝黄土背朝天，在土地里打滚，遮奢户们自己就会想方设法的进入手工作坊，甚至是机械工场里了。

这些资产投入需要银子，而且持续不断的投入，田亩是可以置换银子的。

王崇古的田亩回收计划和张居正的目的是完全相同的，但做法却南辕北辙。

“王次辅怎么想到这种招数的？”朱翊钧听闻之后，满脸不敢置信，他都打算暂且放弃了，等生产力进一步提高后再谈此事，结果王崇古搞了个暗度陈仓之法。

王崇古特别了解陛下，陛下不是个那么容易放弃的人，比如当初所有人都觉得杨博和张居正交换结束后，刺王杀驾案就彻底落下了帷幕，却没想到，张四维被族诛，张四维本人被做成了标本；比如当初所有人都以为隆庆议和，已经了结了和北虏的恩怨情仇，但陛下还是遣京营，把俺答汗抓到了京师斩首。

这就是眦睚必报的皇帝陛下，陛下，从来不是个轻言放弃的人，这个时候，劝说陛下收回了想法，陛下只是暂时按下了那颗蠢蠢欲动的心，日后一定会继续推行。这也是张居正带王崇古过来的原因，王崇古提供了另外一种解法。

王崇古他是怎么想到这种诡异的法子？他满是惆怅，略感无奈的说道：“家里有个不省心的逆子，越是不让他做什么，他越是要做，现在放开手让他做了，他反而什么都不敢做了。”

王谦的确是大明头号逆子了，仗着自己一人继承家业，那真的是行事百无禁忌，越是不让做，就偏要做，不让赚钱，就非要倒腾珍珠案，王崇古从王谦身上，找到了破局之法。

朝廷越是管，这帮个缙绅们就只会觉得朝廷管的宽，要动他们家的祖产，可是换个思路，催动缙绅们主观能动性，让出田亩，一点点分化，降低抵抗意志，还田疏，反而能落到实处去。

这就是王崇古完整的谏言。

“逆子，逆子好啊。”朱翊钧沉默了许久，认同了王崇古的吊诡路线。

这套说辞是不符合常理的，但在大明不符合常理的事情太多了，势要豪右就跟不听话的逆子一样，你越是约束，他们反而越是反抗，还不如让他们自己乖乖交出来，这个思路是可行的，至于能不能走的通，那就得看操作了。

劝农桑，本就是朝廷要务，这一点从朱翊钧亲事农桑就体现的淋漓尽致，朝廷越是鼓励，势要豪右在其中反而越少投入，目光更多的聚焦于工商，而不是农桑之上。

蒸汽机是要吃人的，王崇古说了自己来的第二个目的。

皇家格物院认为，大明的蒸汽机在生产工具改良之后，无论是马力还是产能都会迎来一个可怕的增长，人无远虑必有近忧，朝廷的目光必须看的更加长远，蒸汽机不仅仅会吃海外的人，也会吃大明的人。

毛呢官厂去年因为三匹马力蒸汽机的应用，清汰了三千织娘，而今年7.5匹、更小、效率更高的蒸汽机的问世，而且还要应用到织造局、棉纺织业上，那又要清汰多少织娘？

西山煤局有抬柴夫一千五百人，那么朝廷将蒸汽机运用之后，这些抬柴夫抬了半辈子的煤，这一千五百抬柴夫就必须想办法安置，官厂团造是为了安置穷民苦力，不是为了制造穷民苦力。

这些问题，都是大明值得注意的，而解决之法，就是规模，扩大横向的规模。以容纳可能被清汰的工匠。

这个时候，松江学派提到的问题再次应验了，大明朝廷过度干涉，是需要投入的，而且投入因为资产回报必然降低的缘故，一定会产生负债，负债越多，朝廷就会越危险。

朝廷要扩张，就会面临债务不断增加的大问题，大明绥远驰道、矿业已经欠了不少的债，现在完全是拆东墙补西墙，拆海贸的利益，补陆地开拓的亏损。

所以绥远驰道、绥远矿业必须要成功，彻底完成南银北煤的对流，才能继续向前。

幸好主持绥远之事的是非常可靠的戚继光。

朱翊钧这一生的成就，全靠自己努力，文张武戚，上！

戚继光的可靠性是无需置疑的，他甚至会开矿，当初撑起了整个大明白土供应的桃吐山，就是戚继光找到并且报闻朝廷，组建俘虏开采，运抵京师，开矿对于戚继光而言并不困难，尤其是露天矿，对于戚继光而言，主要是组织度的问题。

万历十年正月十二日，在上元节还没有结束的时候，大明开始了劝农桑，旨意的内容和过往大同小异，都是命令有司劝农桑，抑游惰，礼高年，问民疾苦，收民意报上闻，其职官污滥不能举者，量轻重议罚等等。

但唯独多了两件事，那就是，地方有司不得擅兴不急之役，更不得任民自流，防夺农时。

就是一些不急的劳役，不得擅自兴土木大事，而且要劝导百姓，开垦田土，好好种田，不要耽误农时。

而在执行上，则是松江府市舶司不再颁发田亩换船引政令，在万历二年松江府市舶司组建后，一万亩良田可以换一张船引，这张船引是要每年在市舶司进行堪合，最多延期六个月的时间。

理由非常非常充分，民不务本，田有荒芜，这可是头等大事，必须要处置，所以关上了这个自由兑换船引的窗口。

坏！坏！坏！

在圣旨颁布的一瞬间，整个燕兴楼交易行的船舶票证应声而涨，价格一再上扬，从最开始的七银向着十银蹿升，一艘三桅船可以用十年时间，甚至是更久，而船舶票证五银时，两年半可以回本，即便是算上九成五的回航率，十银一张，也是翻倍大赚的买卖，船舶票证也是交易行最坚挺的票证。

一万亩田折船引一张的口子关闭之后，整个大明的船只就没有可以自由获得船引的地方了！加入五大远洋商行，就要接受商行的安排。

大明对船引堪合管理极为严格，关闭了这个口子之后，大明的船引就只能从五大远洋商行获取了，没有船引堪合就等于海寇，被查到就是罚没货物，羁押，流放，甚至是击杀的下场。

西土城的姚长贞，听到了这个传闻还不信，再让儿子姚光启去打听，才确定了这个情况的真实性，他猛地拍桌而起，惊恐无比的说道：“陛下这是要做什么？是要把我们踹下船吗？快去请王公！林大师！”

王公是前刑部尚书王之诰，王之诰的王梦麟做状师的同时在准备下一次的科举，是简在帝心的人物，而王之诰和张居正是儿女亲家，消息极为灵通，都在西土城住着，所以姚长贞和王之诰家里保持着较为亲密的关系。

林辅成就是姚长贞口中的林大师，林大师最近可谓是炙手可热，诗社都在约稿，请他去宣讲，但林大师则是什么活儿都不接，什么地方也不去，只写《逍遥逸闻》，林辅成的诗社是姚长贞以友情价租给他的，所以姚长贞请他林辅成，他不得不去。

林辅成和王之诰很快就到了，姚长贞、姚长兴、姚光启、王之诰、王梦麟、林辅成齐聚一堂。

“照我看啊，陛下怕是觉得这钱来得太慢了，打算学那永乐旧事，完全的官船官贸。”林辅成了解清楚了事情的详情后，面色不善的说道，这是一个很危险的信号，大明的海贸正在失去自由。

永乐年间的官船官贸，郑和下西洋，撑起了五次北伐、撑起了营造北衙京师、撑起了奴儿干都司的官道驿路、撑起了永乐大典，显然，大明皇帝这是要行使朝廷完全官船官贸的自由了。

这一刻，在场的所有人想起了朝廷禁海的恐怖，完全开海不过十年，只有一个月港市舶司开海，不过十五年时间！

大明朝廷这是打算吃独食啊！

“王公以为呢？”所有人看向了王之诰，王之诰是荆州府人，和张居正是同乡，还是儿女亲家，朝廷此举究竟何意，就得依靠这位知情人士透露了。

王之诰摇头说道：“你们还不知道元辅吗？他要做什么会跟我说？我也不太清楚，没有听元辅提及过，但我知道一件事，去年让朝廷颜面扫地的大事，国债、绥远驰道和矿业的票证，是朝廷、陛下向民间的借债。”

“自万历元年新政伊始，朝廷财用日盈至今，连边方的军兵都在六册一账，实物给饷之下，吃上了饱饭，朝廷向民间的这次借债，可谓是颜面尽失，陛下穿青衣尚节俭，朝廷财用仍有不足，钱不够是朝廷现在必然面临的问题。”

“诸位，卧马岗可是有个金山、银山、铜山、煤山。”

朝廷想要煤炭、金银铜铁，但是缺钱去修路开矿，不得不向民间拆借这事，可是去年年末，头等大事。

朝廷不是没钱，是钱不够用，这是一个确认的事实。

“坏了！坏了！这次彻底坏了。”林辅成立刻站起了身来，神情极为激动的大声说道：“陛下这是穷急眼了！”

皇帝的节(lin)俭(se)天下人人皆知，这张居正还在呢，朝廷就又缺钱了，把主意打到海贸之事上，再合理不过了！

海贸的自由正在消失！

西土城的遮奢户最先发力，而后是南衙海商们开始发力，如果不能从市舶司直接兑换船引，就必须依托于五大隶属于市舶司的商行，而这些商行只能算是半官办，想要得到船引的代价陡然升高。

很快，一大堆的奏疏出现在了朱翊钧的御案之前，内容大同小异，阻止皇帝陛下开历史倒车，回到禁海的年代，这个田亩换船引的办法，不仅要办，而且要在五个腹地市舶司进行推而广之，不仅仅松江府要有政策，密州、宁波、月港、广州电白市舶司，都要有相同的政策！

朱翊钧看着面前的奏疏沉默了许久，张居正办事的风格，是极为严肃的，而王崇古办事的风格，主打一个坑蒙拐骗，把人耍的团团转，朱翊钧不由得想起了当初王崇古给科道言官下套，让他们跑到皇极门伏阙的旧事来。

这是王崇古的风格，他没有张居正那种偶像负担，作为奸臣的王崇古，做事不奸诈，怎么能当得起奸臣二字呢？

这一次以退为进，朝廷推广还田法，在悄无声息之间开始了，而且是主动请求，还动用了能动用的关系，想方设法的劝阻皇帝。

朱翊钧顺应民意，朱批了这些奏疏，但还是一副‘你们害苦了朕’模样，再三强调农桑为国之根本，古先圣王，莫不以劝农为首务，黄金、珠、玉，饥不可食，寒不可衣，然词讼繁兴商贸繁盛，则农务多废，责令有司，不得田野荒辟。

这番话是很合理的，大明皇帝亲事农桑，带着宝岐司育种育苗，了解垦荒种田之苦，不是秘密，这可是张居正的罪孽之一，陛下那是天生贵人，哪有为了教育这么欺负皇帝的？

这一轮的以退为进，效果极好。

这是一套组合拳，即便是等到势要豪右里面的明白人，清楚了朝廷的目的到底是什么，也无力回天，分化已经完成，这就是王崇古这招以退为进最阴险的地方，分化了乡贤缙绅、势要豪右。

本来朝廷动田制，是引动天下沸反的事儿，但现在就有了不同的声音，而且也形成了政治正确，关了田亩换船引的窗口，等于海贸不自由的这个政治正确。

朝廷的明公们，对《还田疏》仍然抱有最大的谨慎，多数都是抱着试试看，一旦造成了恶劣影响立刻叫停的想法，试着去慢慢推行。

万历十年正月十五上元节，京师热闹无比，街道两旁，张灯结彩，红色的灯笼高高挂起，随风轻轻摇曳，街上人来人往，熙熙攘攘，而一辆车驾从通州而来，从朝阳门入京，下榻会同馆驿。

大明应天巡抚潘季驯，回京述职后，将前往绥远治理黄河。