朱翊钧的开海投资，就是典型的老农思维，就像张居正等人在之前解决白银浪费问题上，固执的选择了更加缓慢的资产增殖的办法，而不是更加简单快速的金融办法。

申时行认为接下来的投资的回报率将会下跌，所以将风险向下摊派，将开海投资的部分风险由交易行摊派到交易行投机客的身上。

但朱翊钧仍在坚持开海，而且这次还是1000万银。

洪武二十八年时，大明天下的官田数字是535万顷有余，占据天下田亩的63%，仅仅六年后的永乐元年，已然变成一半官田，一半民田，至弘治十六年，官田比例进一步下降，降低到了25%，为105万顷。

万历八年清丈还田，大明官田比例为14.4%，即官田一共有118.16万顷，这些官田包括了皇庄、各王府赐田、学田、牧马草场、百官职田、军屯田和民屯田等名目。

大明执行清丈还田已经九年时间，到万历九年十二月，一共只有这么点官田，剩余的全是民田。

“继续投入是为了增加官园的比例吗？”张居正稍加思索，就明白了为何陛下要追加投入。

此时的大明种植园的数量和规模，官办种植园的比例在下降，170万顷海外种植园内，只有90.1万顷的地籍是官园，占比只有53%，相比较之前，下滑速度在增速，民办的种植园的数量和规模还在不断的扩大当中。

“诚如是也。”朱翊钧点头说道，生产资料隶属于朝廷，南洋才是大明的后花园，如果官园的比例下降到了三成，再加上种植园孤悬海外的客观环境，南洋恐怕会成为威胁大明海疆的海寇窝，而不是大明的后花园。

朱翊钧是从生产资料的比重去思考这个问题。

“那就投入吧。”张居正深吸了口气问道：“内帑还有钱吗？按照之前，全楚、全晋、全浙会馆各出一百万银，国帑和内帑各350万银，国帑还有存银，足够度支所用，内帑呢？”

“这个先生不必担心。”朱翊钧笑着说道：“朕真的很有钱，比国帑还有钱。”

唱衣会上连几两礼佛钱都不肯掏的大明皇帝，是大明首富，王崇古这个顶级肉食者的财富，在皇帝这个庞然大物面前，不值一提。

皇庄生意，仅仅国窖一项岁入一百二十四万银，这还是皇庄里的一项，皇庄主打的就是一个贵，卖的都是龙涎香、珊瑚、大珍珠、精致金银饰品、豪奢家具等物品，皇庄万历九年一整年共收入372万银，再加上五个腹地市舶司、四大海外市舶司，今岁入内帑320万银，种植园分账为220万银，金花银120万银，总计1032万银。

内帑收益主要来自于皇庄、商税分成、关税分成和金花银，其总体规模和大明国帑商税是高度趋同的。

土地清丈、吏治、整饬学政、强兵是张居正在做，开海、官厂团造、商税改制是大明皇帝的新政。

张居正新政+朱翊钧新政=万历新政。

朱翊钧没有跟宋神宗赵顼一样，一面支持王安石冲锋陷阵，一面又支持韩琦、司马光太皇太后等守旧派钳制制衡王安石变法。

朱翊钧对新政的支持是毫无保留的支持，一句言先生之过者斩，就是他的态度。

“那就行。”张居正笑了笑，陛下有钱就行，国帑真的没钱度支，可以到内帑去讨饭，总好过嘉靖年间，内帑国帑互相讨饭，兜里比脸还干净要强得多。

朱翊钧发现了，张居正老了。

不是张居正身上有了暮气那种老迈，而是张居正身上有一种安于现状的保守，没有以前那么的锋芒毕露，锐意进取。

这不是错觉，张居正已经很久很久没有提出什么变法的举措了，反倒是工部、户部、兵部，王崇古开始冲锋陷阵了起来。

“先生自从丁忧致仕，再回到朝堂，似乎很少有开辟之言。”朱翊钧选择有话直说。

张居正对自己的状态非常清楚，他笑着说道：“这是理所应当的，陛下已然春秋鼎盛，睿哲天成，洞烛其奸，英明天纵，臣辅弼左右即是。”

“很好了，已经很好了，比臣当初设想的还要好的多。”

看病休沐的那一个月时间，张居正也思考了一个月，他在思考自己在朝中的定位，最终把自己放在了辅助位上，陛下的成长让他欣喜，奈何陛下心里总是对文官有一种天然的偏见，这种偏见，是为了自保。

在张居正看来，能做到这一步，已经大大的超出了他的预期。

“先生，是不是该还田了？”朱翊钧开口问道。

万历九年，官田有118.16万顷，洪武二十八年，官田有535万顷，这绝对不是张居正无能，能搞清楚地籍的首辅，大明也就这一个罢了，洪武年间官田多，官田比重高，那是因为朱元璋是太祖，开辟之主，一如现在海外种植园，官办种植园过半。

万历九年之前的土地运动，主要是清丈，就是搞清楚田亩在谁的手中，税赋就向谁征收，用地籍（鱼鳞册）去征税，而还田之事，除了被皇帝斩杀的松江徐氏、兖州孔府、新都杨氏等，其余田亩并没有过分追讨。

清丈不是彻底的土地运动，其出发的动机就是为了税赋，清丈存在着严重的局限性，山东、河南、四川，都是清丈的老大难，在一些势要豪右比较强的地方，土地清丈的阻力极大。

到目前为止，大明的土地兼并仍然严重，税粮负担不均的情况仍然存在，而且由于地籍不清，许多税粮负担，被以各种名义转嫁到了普通农户身上，穷民苦力受到残忍朘剥的局面，未能得到根本上的改善。

是不是要还田，等同于朱翊钧在问张居正，要不要一起来造反。

“陛下，官厂团造需要工匠，没必要彻底还田，臣以为维持也好。”张居正立刻说道。

还田？上一个敢这么干的叫贾似道。

这么做的结果就是沸反盈天，不过张居正可以理解陛下为何此刻提到这个问题，原因很简单，俺答汗已经被斩首了，北方已经没有了实质性的军事威胁，是时候继续刀刃向内了。

张居正是可以理解陛下这种心情的，作为亲事农桑的皇帝，心系天下百姓，对大明兼并深恶痛绝的同时，看不见的大手，让大明遮奢户们转型向工商业，而不是在土里刨食儿，促进大明工商业的发展。

松江学派的自由主张，有些地方是可取的，当大部分的遮奢户意识到工商业的暴利之后，自动转型，而乡野之间的土地，会自然而然的回到农户手中。

“从税赋上来看，大明的田赋比重进一步下降，从去年的70%，下降到了今年的59.2%，比重下降速度极快，很快，大明的遮奢户们就会反应过来。”张居正不认为过于激烈的手段，有利于国朝的稳定。

张居正进一步说道：“陛下，动荡对穷民苦力的危害是最大的，因为百姓几乎没有任何承担风险的能力，而势要豪右有足够的抗风险能力，一如兵荒马乱的时候，北方的乡贤缙绅可以迁徙，倭乱的时候，东南的势要豪右可以内迁，百姓只能深陷水深火热之中。”

兴，百姓苦；亡，百姓苦。

可是兴盛的时候，百姓的苦，不及天下凋零，群雄并起时苦的万分之一，每次的改朝换代，必然伴随着人口的急速下降，绝大部分的人不是天命之子，在王朝轮回中，无穷无尽的人成为了枯骨，虽然每次的动荡，都会让生产资料再次分配，看似解决了部分的兼并问题，可是代价呢？

维持稳定，张居正从来不认为这是一个贬义词。

张居正从来不期望战争，但他也从不畏惧战争。

“先生所言有理，但朕还是想还田。”朱翊钧认可张居正的说法，他停顿了下继续说道：“和普查丁口、否认卖身契的合法，配合起来，让穷民苦力安顿下来。”

“官厂团造已经在做了。”张居正坚持己见。

“数量太少了，官厂团造的匠人数量还是太少了。”朱翊钧和张居正一样，极为固执。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。

这是多么美好的政治理想，正值春秋鼎盛的陛下，雄心万丈，张居正作为帝师，这个时候要做的是鼓励，而不是泼冷水，张居正位极人臣，他很清楚的知道一件事，理想国照进现实，往往都是深渊。

这是陛下当初批评儒家的，现在这句话同样适用于陛下。

“陛下，北宋流民遍地，厢军440余万，若非金国横扫，北宋也能勉力维持，而大明九边二百二十万卫军，虽无力征伐，但守土绰绰有余。”张居正绕了个大圈子提醒陛下，步子还是不要迈的太大。

吴桂芳的解放奴隶宣言否认卖身契的合法性，配合普查丁口，再加上还田安置流民，在制度设计上，看起来没问题，但张居正的反对也是基于实践和经验。

有的时候，什么都不做，也是一种智慧。

“朕还是觉得很有必要。”朱翊钧当然能听明白张居正反对的态度，但彻底的土地运动，耕者有其田对大明有着举足轻重的意义，朱翊钧觉得很有必要。

工业化的前提就是彻底的土地改革，这是朱翊钧知道而张居正不知道的经验，所以张居正还不是很清楚皇帝究竟想做什么，蒸汽机的确是点燃一切的花火，但也会转瞬即逝，要想让这个火苗变成熊熊烈焰，需要更多的人一起举起火把。

田亩的高度兼并，带来的是和奴隶制并无本质区别的佃户制，佃户几乎等同于奴隶，而想要点燃大明的工业之火，首先要改变的就是生产关系，将佃户从土地中释放出来。

也只有这么做，佃户们才会摆脱奴隶的身份，真正的有田有产，提高生产积极性和生产力，而农业的充足发展，才能为工业化提供足够的物质基础，与此同时，佃户们摆脱自己的卖身契的约束，才会生育，才能提供充足的工业人口。

张居正并不能理解陛下如此坚持，但是他思考了片刻摇头说道：“陛下觉得有必要，那就做吧，臣倒是觉得可以先从松江府开始，而后由松江府到南衙，由南衙到浙江、山东，徐徐图之，期许以十年，二十年完成还田。”

还田的难度要比清丈高得多的多，而且还田的过程是需要实践去探索，所以张居正的意思是：皇帝觉得有必要，那就做，他来执行，日后的骂名他可以一力承当。

试点的地方在松江府，松江巡抚是申时行，张居正的门下，铁杆张党，在松江府试点，张居正并没有推诿的想法。

反正大明有充足的试错冗余，做错了，顶多翻烧饼，当没做过，又不是说马上推而广之，全国推行。

“若是要进行，臣有上中下三策。”张居正既然赞同了陛下，那立刻选择了谏言，在清丈的基础上，进行还田。

“先生之前还不同意，现在立刻就拿出了上中下三策来，这是早有准备啊！”朱翊钧一愣，张居正妥协也就罢了，这还准备献策，不是早有准备，朱翊钧把门口那两个石狮子吃下去！

“确实早有准备。”张居正站了起来，走到了大长书桌后的博物架上，拿起了一本奏疏，递给了冯保，冯保转交给了陛下。

这封奏疏的封皮已经有些氧化发黄了，清丈是张居正发起的，他总裁清丈九年时间，当然想过耕者有其田，而且不是想过，是日思夜想，但最终没有决心推行下去，他并不想弄的天下沸反盈天。但现在既然陛下起这个头，天下是你老朱家的，你老朱家都不心疼，他张居正心疼什么！

朱翊钧打开奏疏，看了许久，才合上了奏疏，他把奏疏收进了袖子里，要拿回去，好好研读一番，马上就是过年休沐，即便是要议论还田，也是到年后了。

张居正肚子里还有货，再逼逼他，还能倒的出来。

这就是朱翊钧看完奏疏的第一个想法。

张居正的奏疏有上中下三条国策，与其区分上中下，不如用进程去形容，更加确切。

第一阶段，废奴，要彻底废除贱籍，普查丁口就是制定黄册的过程，在制定好黄册后，宣布贱籍废除，倡、优、隶、卒、奴仆等贱籍，废除贱籍之后，在法律地位上，则所有人一视同仁，如果做不到这一步，那一切都无从谈起，只要衙门还支持卖身契，所谓的还田，就是笑话。

士农工商为良，奴仆及倡优为贱。

贱籍世世代代皆为贱籍，不得改业、不得冒籍，而且是不能科举的，出身不正均不准应试。

这也是张居正的下策，朝廷不过分干涉，只是在律法上寄予佃户等众平等的身份，让看不见的大手，去调节生产资料、生产关系，这种朝廷担负的骂名最少，同样也是最缓慢的，只能交给时间。

第二阶段，减租，朝廷硬性规定地主索取佃户佃租数目，不得超过土地出产的25%，若是超过就要处罚，看情况不等，最高籍家，籍家所抄地籍放领给百姓自耕。

放领，就是朝廷公卖放领，也是减租阶段的一部分，就是朝廷用白银、船引、票证等多种手段，从地主中收买土地，而后放卖百姓，地价由购田百姓，分十年付清。

这是张居正的中策，朝廷不白拿，不白没，用白银或者其他等价物去置换地主手中田亩，而后卖给百姓，而后朝廷通过加征的方式，收回地价，完成土地流转。

这个中策，看起来如此的完美，但其实执行起来，一定是漏洞百出，无论是公卖放领，还是地价十年分次付清，但凡是遮奢户和当地衙门沆瀣一气，就会进一步成为兼并的工具。

这就有了张居正的上策，额田。

第三阶段，额田，任何人的名下都不得拥有超过100亩的地契，否则就是会被白没，白没后的地契转为官田，归有司安置流民所用，地籍不得买卖，以里（110户为一里）为单位，集体公有。

看似是上中下三策，其实三个进程，结合大明的实际情况，能做到第二阶段，已经是可以高呼祖宗保佑了。

还田很难，张居正非常清楚其中的难度，所以他洋洋洒洒写了近万字，而且这还是他简单规划，不是具体的实践，到实践那天，遇到的问题只会更多，张居正不清楚自己有生之年，能不能做到第二阶段。

“先生大才。”朱翊钧收好了奏疏，真心实意的说道。

张居正则俯首说道：“陛下弘毅。”

他这些内容也不是什么新鲜东西，其实就是南宋末年贾似道官田法的变种，当时南宋危如累卵，贾似道太过于心急了，弄的一地鸡毛，贾似道被押解他的县尉郑虎臣所杀，四年后，南宋就亡了。

其实张居正在万历二年就已经在做这些了，比如万历二年廷议定，出海船只，一张船引，换一万亩良田，下田按四分之一折，中田按二分之一折，松江府已经过赎买，只不过当初的主要目的是为了供给水师所需。

现在张居正的新政，目的完全不同，这本奏疏里的内容是普世性的。

“先生，今天朕不提这个事儿，先生是不是不打算上这道奏疏了？”朱翊钧十分认真的问道。

张居正俯首说道：“陛下，大明已经很好了。”

在张居正看来，没必要做到那一步，大明中兴已经成为了定局，多做则多错，万一真的因为推行新政，弄的大明四分五裂，那不是张居正想看到的局面。

“现在最重要的事儿，是用膳！”朱翊钧站了起来笑容满面的说道。

天大地大，干饭最大。

朱翊钧在全楚会馆用了午膳，回到了通和宫后，前往了北土城大营操阅军马，日暮西斜，大明皇帝回到了通和宫，收到了司礼监禀笔太监整理的皇极门奏闻疏。

每年朱翊钧都要在过年前接见外官、县丞、耆老和百姓，从万历元年的少数外官，到现在近千人的规模。

这些奏闻疏，帮助朱翊钧了解大明现状。

过年前这几天，朱翊钧并不轻松，他要去大兴南海子见墩台远侯的家属，要去永定毛呢厂视察，还要到西山煤局见窑工，而后还要带着皇后前往养济院，查看穷民苦力过冬之事，这都是惯例。

腊月二十一日这天，朱翊钧还专门去了趟大司马府，谭纶的状态越来越差，朱翊钧等了半个小时辰，没等到谭纶清醒来，只能离去。

谭纶在硬挺着等京营凯旋，但大医官说，谭纶很难挺过这个冬天了。

夜深人静，朱翊钧又打开了张居正的《还田疏》看了许久，张居正完全不知道彻底的土地运动会给大明带来何等的影响，就像他迟迟没能写出来的阶级论的第二卷分配一样，所以他没有上奏。

但张居正觉得那是对的，那是方向，所以一直在思考，打破千年以来的封建生产关系，释放佃户的生产力这种事，已经不是离经叛道，是大逆不道了。

“陛下，该歇息了。”王夭灼带着一阵香风走了进来，笑盈盈的说道，眉眼如水，含情脉脉。

王夭灼，大明皇帝后宫的最后希望，从古至今，跟国事争宠这件事，从来没有如此困难。

“南衙奴变，他们喊出了铲主仆贵贱，贫富而平之，朕不知道他们能不能做到，但朕知道先生这个还田法，是可以的。”朱翊钧将奏疏郑重的收了起来，他已经让司礼监禀笔太监抄录了数份，送给廷臣去了。

万历十年的新政，就是普查丁口、废除贱籍、还田法。

王夭灼能听明白，她的夫君总是会跟她提到这些，王夭灼从不干政，但她很清楚，她的夫君是天下社稷之主，心系黎民百姓、礼贤下士、信赏罚、勤政的人主。

“陛下觉得应该做就做。”王夭灼吐气如兰，低声说道：“夫君，娘子从老嬷嬷那儿学到了点花样，给夫君看看。”

“哦？”朱翊钧眉头一挑，既然对方发出了PK申请，朱翊钧没有避战的道理。

七月七日，朱轩姝出生后，王夭灼一直在做产后恢复，这显然恢复好了。

次日清晨，朱翊钧从睡梦中准时醒来，看了看累坏了的王夭灼，轻手轻脚的离开，小别胜新婚，王夭灼昨天晚上玩的有点疯，累得不轻，朱翊钧则还要参加今岁的最后一次廷议，所以早早就起来了。

王夭灼迷迷糊糊中知道夫君走了，身边的大火炉突然消失，她当然感觉得到，她累的实在是睁不开眼，无法挣脱棉被的封印，又昏昏沉沉睡去，只是把朱翊钧的枕头抱在了怀里。

“莽应龙死，东吁内乱，我云南地方有司，应该多加防范，枕戈待旦，莽应里轻视我大明久矣，在马六甲海峡战事结束之前，都不做进攻。”兵部尚书曾省吾首先说了过年前的戎事。

海路并进，才能彻底消灭东吁的抵抗意志，这是谭纶在的时候，就已经确定好的事儿。

莽应龙在的时候，莽应里就多次发表了轻视大明的言论，比如时常对左右说：大明内外交困，若一日我为王，我必轻而取之这类的屁话。

莽应龙活着的时候，都不敢轻易撩拨大明，但莽应里真的敢。

“长崎、琉球、吕宋、旧港总督府送来贺表贺岁。”礼部尚书万士和乐呵呵的拿出了四份奏疏，这是四大总督府送来的，也算是表达恭顺之心。

万士和看向廷臣，笑着解释道：“主要是旧港那边传来了好消息，果阿总督府内乱，鹰扬侯张元勋趁其内乱，果断进军，连克十二寨，眼下果阿总督府在马六甲海峡，只剩下一个马六甲城，孤立难援。”

“好！好啊。”曾省吾眼前一亮，看向了堪舆图，马六甲城和周围的小棱堡，都是极其难以攻克的，张元勋的战略就是大水漫灌，重点攻坚，好打的城堡早已经拔掉了，剩下的都是最难的。

大明知道马六甲海峡的重要性，果阿总督府也知道，果阿总督和第乌总督联手拒敌。

剩下这一城十二堡是最难啃的骨头，按照张元勋的计划，最少还需要三到六个月的时间，才能攻克马六甲十二堡，最后取马六甲城。

这果阿总督府发生了内讧，直接加速了这个进程。

发生内讧的原因，是一部分想留，一部分想走。

长达两年的战争，让果阿总督府内部声音产生了极大的分歧，大明取马六甲海峡之心极为坚决，葡萄牙西班牙本土又太远了，没办法直接军事支援，既然一定会丢，那不如早早离开。

抵抗意志逐渐薄弱的葡军和扈从们，在食物、淡水开始变得短缺的时候，分歧被一点点的放大，终于发生了内讧，收到了消息的张元勋果断出击，一举荡平了十二堡，仅剩下马六甲一座孤城。

这座孤城，已经不影响大明商舶通行海上了，也就是说，大明已经完全实控了马六甲海峡。

“还是把这颗钉子拔了，才能对东吁用兵。”曾省吾看着堪舆图，略显可惜的说道。

咽喉之地钉着这么一个钉子，轻易动武，生死难料。

他是从四川巡抚入的京堂做的少司马，当初平定九丝时候，他就对西南方向的矛盾极为了解，彻底荡平永绝后患，是曾省吾这个少司马的主张。

曾省吾是个保守派。