大业十三年这场祸及全国的战乱，终于结束了，那么结束之后的善后工作是非常复杂的。

这就好比一座房子塌了，你需要修葺，修房子比重新盖一座房子，还麻烦。

全国各地一堆烂账，偏偏最会管账的崔仲方，已经快不行了。

裴蕴现在是民部尚书，杨铭清楚对方的业务能力并不出众，裴蕴的长处是洞察秋毫的心智以及超强政治嗅觉，但是没办法啊，暂时换不了啊，容易刺激到老裴家。

那么两个民部侍郎，封德彝和韦津就要多分担一些。

正月初五的朝会上，杨铭率先道：

“去年河南地区还算稳定，几座织造坊产的棉布，如今都囤积在府库当中卖不出去，毕竟百姓都没钱了，可是国库也没钱，你们民部想个法子，尽早将这些棉布卖出去。”

裴蕴皱眉道：

“民部一直尝试在民间售卖，可是效果有限，如今粮价仍处在高位，指望百姓拿买米之钱去买棉布，不切实际啊。”

“那么没有办法将粮价压下来吗？”杨铭皱眉道。

裴蕴点头道：“压不下来，物以稀为贵，如今各地都缺粮，所以造成了一种局面，百业俱衰，惟粮价居高不下。”

“让武华去民部，担任仓部侍郎，粮食乃国本，价格绝对不能高，这关乎民生大事，”杨铭道：“将粮食的价格压下来，提高手工业货物的价格，三年内鼓励民间养殖牲畜，控制各地的宰杀数量，以缓解粮食短缺造成的各种问题。”

在古代，牲畜还是以放牧喂养为主，没有饲料的，基本不会拿粮食喂养，包括猪，猪吃猪草，例如打碗花、蕺菜、人字果之类的。

眼下大隋想要引进土豆、红薯这类高产农作物，不切实际，因为这两种作物都在美洲，如今的航海技术，支撑不起来。

提高手工业产品的价格，也是为了大量货币回流到国家手中，方便操控市场。

任何货物，都需要因形势需求，处在一个合理的价位，如今百姓没钱，首先解决了温饱，他们才会花钱买其它生活必需品。

也就是说，这条政策是先保你的命，再用你多余的钱充盈国库，至于没有闲钱的，当然就无效了，促进内需，本来就是盯着那些有闲钱的人。

华夏古代就是因为灾荒太多，所以老百姓养成了一个存钱的习惯，其实就是为了应对危机。

怎么将百姓的闲钱拿出来，流入市场，需要创造需求。

如今是冬天，需要保暖，那么主要货物就是煤炭、柴禾、冬衣。

煤炭只有有钱人用得起，那么这个价格，就能给它飙起来，抽富人的血。

柴禾，乡里的百姓是不缺的，自给自足，只有生活在县城里的人需要，那么这个价格也可以提一提，以保障乡里百姓的生计，他们可以将柴禾卖进城里，增加额外收入。

至于冬衣棉服，武华进殿之后，提议卖给军府，以抵军饷。

这个是行得通的，但多少有点强制的意思。

所以杨铭道：“这个.......看个人心意，不能强迫，要自愿。”

他其实心里也清楚，他口中的自愿到了下面，就成了被自愿了。

没办法，谁让国库穷的一批呢，自己不能落这个坏名声，让下面人背锅吧。

杨铭继续道：“国家用兵，重在军府，国家休养，要指望民部和工部，接下来的几年，你们的担子很重，工部屯田司议一个法子出来，以国家之力，查阅天下土地，宜开垦的地方，由朝廷制定政策，各地方认真落实，开垦之新田，授予百姓，谁敢中间给我偷吃，你就去当肥料吧。”

裴矩点头道：“开荒屯田，国之大事，需要各部门协同，司隶台还是要盯紧一些，杨询恐怕无法胜任。”

杨询就是杨约的弟弟，杨约死后，他接了司隶台。

实事求是的说，这个人确实不行，但是裴矩针对的意味也太明显了一点。

杨玄感顿时皱眉道：“句容公政务通熟，铁面无私，负责监管屯田一事，乃不二人选，监管嘛，盯紧一点，不徇私包庇，就可以了。”

裴矩笑道：“地方太守多出自弘农杨，或是依附你们家，还是要避嫌为好。”

“你们家的也不少啊，”玄感道。

民部尚书裴蕴挑眉道：“若不是有玄感当年在山东兼并土地那档子事，交给杨询也没什么，现在嘛，就怕他监守自盗啊。”

“你要跟我掰扯这个是吧？”老二杨玄纵呵呵道：“那你想不想知道，我们在山东的田，后来如何呢？”

后来被杨铭给拿走了，交给张须陀用来安抚山东了。

裴虔通咧嘴道：“这么说，玄纵是承认了？你们确实在山东屯田了？”

杨玄纵顿时一愣，看向兄长玄感，玄感已经是脸色铁青了，他倒不是生弟弟乱说话的气，而是联想到当年的自己。

那时候就是他在朝堂乱说话，叔父杨约给他擦屁股，现在好了，他不乱说，玄纵开始乱讲了。

这事虽然太子也知道，但你不能当着这么多人的面认了啊。

杨铭笑了笑，帮着解围道：“好了好了，没什么可吵的，你们的看法与我不同，屯田一事，牵扯的太多，为了能保证最后落在百姓手里，你们这些家大业大的，谁去也不合适，你们不拿，保不准族内有人拿，裴公的顾忌还是对的，这事要避嫌，孤的意思，设天下为十五道，每道设监察使一名，由门下省直接管理。”

杨恭仁皱眉道：“哪十五道？”

杨铭招了招手，让杜如晦拿出一幅地图铺在大殿中央，由众臣阅览。

这是仿造唐朝十五道来划分出十五个大区，当然了，不会设置节度使，只有监察使，他们的任务就是为国家监管辖区田亩情况。

粮食是国本，这一关必须把住了，该是谁的田就是谁的田，杨铭可不希望府兵制这么快就烂了。

毕竟历史上府兵制退出舞台，就是因为土地兼并太严重。

十五道分别是河北道（包括东北与高句丽地区）、关内道（关中）、河东道、陇西道、河南道（包括山东）、京畿道（京兆地区）、都畿道（洛阳地区）、山南东道、山南西道、江南道、淮南道、江南西道、岭南道、剑南道、黔中道。

十五道的监察使，等于是中央派到地方的巡查组组长，地方管不了，门下省其实也管不了。

杨铭不过是将他们挂靠在门下省，其实是他直接管理这十五个人。

这种职位，不能常驻，而且还得勤换人，不然容易被腐蚀。

也就是说，他们一年之内，过年那几个月得来京师汇报工作，剩下的大半年在地方。

十五道，并不是大隋新的行政区域划分，只存在于监管田亩这一块。

杨秀看的目瞪口呆：“一个监察使，管不了这么大地方吧？”

杨恭仁笑道：“肯定有署官啊，而且人数不会少。”

“那么派什么人去合适吧？”崔君肃皱眉道。

现在很多人都看得出，这是一个顶级肥差，这可是管田亩，没有比田亩更大的资产了。

杨铭笑道：“十五个人呢，七个你们推荐，另外八个，从每年的进士当中选择。”

“他们干不了吧？”韦匡伯疑惑道：“刚中进士，完全没有处理政务的经验，让他们这些新人下去，恐怕会是一团糟。”

杨铭道：“刚才玄感也说了，这个差事很好干，要求并不高，铁面无私，人靠得住，为朝廷实心用事，即可。”

一个监管，听起来似乎挺好干，盯着点就行了，干事的是民部和工部，但是这个盯，也不好盯。

因为得讲人情世故，打个比方，你去郡守衙门，要调阅授田档案，人家找借口不给你看，你能咋办？上报门下省，让太子和门下省给你撑腰？

门下省没那么闲，反而会责备你办事不利。

而杨铭为什么要用进士，就是因为他们年轻，初出茅庐，还没有那么多花花肠子，也不是那种久经世故的老狐狸，改善职场，靠的就是年轻人。

给我怼他们就行了，我看下面的地方官，哪个敢动你们？

杨玄感现在，是完全顺着杨铭的，你说啥就是啥，只听他道：

“你们是没听懂太子的意思啊，进士都是那些寒门子弟，初获恩典，一门心思想着谋求政绩，自然比你们更卖力，他们也不会贪。”

裴蕴冷笑道：“你这解释太牵强，那么照你的意思，太子安排的另外七个人，就会贪了？”

杨玄感反驳道：“怎么？我大隋朝堂全是贪官呗？七个刚正之人都选不出来？”

“别吵了，”萧皇后打断两人对线，道：“马上就是上元节了，东都的灯会都准备好了吗？”

女人的出发点，跟男人不一样，萧皇后只想着怎么过节。

杨铭赶忙道：“这件事，儿臣已经交给萧瑀负责，虽然国库空虚，但是上元节，还是要让母后过的舒舒服服。”

萧皇后点了点头，看向萧瑀道：“一切从简，勿要增加国家负担。”

这还是一句空话，她说从简，到了萧瑀这，就从不了简了。

领导说什么，不要听，你得知道领导想什么。

萧瑀笑道：“皇后放心，不会大操大办，也一定热闹隆重。”

女人喜欢过节，自古皆然。