听到赵骏和贾昌朝的话后，曹修等人意识到事情的严重性，几乎是当天就开始彻查。

范仲淹受了赵祯的命令，主持整个调查工作。

当天夜里，无数皇城司司卫以及士兵就调往封丘，控制了县衙和官府，随后在本地胥吏的指引下，挨家挨户地搜寻。

翌日，仅仅一天的功夫，拦截赵骏车队的匪徒就被抓了大半。

也亏得是现在临近年关，大部分修河的河工都回去过年了。否则的话，若是这些人往十多万的民夫团队里一躲，还真不好找。

很快经过审讯得知，这些人大部分都是本地被雇佣修河的民夫。

因为这些年朝廷大力整顿黄河，修葺河渠，让黄河沿岸聚集的民夫超过了四十万众。

特别是开封到滑州这一段运河修建工作，由于是开新运河，需要的人力比修缮加固以前的河流要多得多。

大宋朝廷对修河的民夫待遇还是不错的，不仅管吃管住，还有每日超过150文的挖渠俸禄，收入在地方州县算是比较高的。

这些人发了钱，势必要在封丘、长垣、胙城、滑州等沿线城市消费，就又使得沿线城池诞生大量妓院、酒馆、赌博坊、酒楼，吸引很多人前去。

“是。”

曹修忙不迭应下。

然而经过御史台和皇城司调查，背后的保护伞甚至都不是县令和县丞，而是封丘县尉以及下面的诸多衙役。

几个人便离开了政制院。

但封丘相关责任人员显然是倒了大霉。

所以当地没有涉案的官员全被撸到底，不管有没有政治资源，全都回家种红薯去。至于涉案的官吏，以同罪论处。

十二月二十八日，这是年前最后一次办公了。

其实该说的基本上都已经说完了。

赵骏冷哼一声，随即想了想就又说道：“士兵既然上报了那就不是他们的责任，军营的防备松散，涉事人员一律清退。至于欺上瞒下的军官，军法处置。”

而要想开妓院、酒馆、赌坊和酒楼，那肯定必须要有黑白背景。

说着他把手中的文书签字，示意抓获的大概一千余人黑恶势力团伙全部死刑处决，随后抬起头看向富弼道：“他们的火器是哪里来的？”

“是偷的。”

赵骏又道。

“还有京北巡查的御史，降三级。”

富弼苦笑道：“朝廷以前不是在城北郊区有火器军营地吗？当时管理没那么严格，并非统一锁在军械库，而是按照班为单位锁在班务室中，被他们偷走了十多支火枪，五百多发子弹。”

而在他们的团头带领下，团伙势力越来越大，渐渐成为了封丘当地最大的黑恶势力，核心成员有五十多人，总成员达四百余众。

政制院内，赵骏正在签署关于警察部联合皇城司开展的明年全国扫黑除恶的专项工作文书。

“责任人呢？”

赵骏双手揉搓者太阳穴说道：“此事我以后会重新勘定京畿路各县监管职责，务必做到监管到位，你们走吧。”

“京畿路的问题在于地方县直属于朝廷，上面没有州衙监督，而开封府又管不到他们，这中间就缺失了一层监管，这是我与政制院的疏忽。”

他签字之后恰好杜衍、郑戬、富弼、曹修等人把调查报告送了上来。

虽然他们没有察觉的最主要客观因素是当地一下子涌来大量人口，造成了管理上的困难。

这次会议也就是说一些年关到来的琐事，比如今年的汴梁盛会，皇宫聚餐，百官福利之类的东西。

“是。”

可让短刀会迅速壮大，却没有及时发现也是一个重大的职责缺失。

“一个区区八品的县尉，就能让一个如此庞大的黑恶势力只手遮天，真让人讽刺。”

“是。”

“本地皇城司视而不见，要他们何用？封丘县皇城司上到指挥使下到司卫，全都给我以玩忽职守罪下狱论处！”

自然是打架斗殴。

赵骏看过之后，嗤笑道：“虽然以前我就亲自办理了天子脚下的无忧洞、鬼樊楼等黑恶势力，但我以为大规模已经被扫除，却没想到短短几年呐，就又开始滋生了。”

“是。”

富弼说道：“已经抓住了，那三个班的士兵上报给了营指挥使，可指挥使害怕担责，就隐瞒了下来，火器上报损坏。原本损坏的枪支是要交回后勤处的，但他贿赂了军需官，就这么瞒了过去。”

赵骏皱起眉头，东西被偷了肯定有责任的，首先是营地戒备不严，居然让人偷到军营里来。其次是枪被偷了这么大事，居然没有上报。

那么在这么多社会闲杂人员聚集的情况下会发生什么呢？

在特事特办的情况下，不到五天功夫，四百多人全被抓获，连带着当地其余黑恶势力也被一网打尽。

等他们走后没多久，就是今年最后一次政制院常例会议了。

所以就有不少人开始抱团取暖，形成大大小小很多个势力，社会不稳定因素就此诞生。

其中抢劫赵骏车队的人就是当地的黑恶团伙，他们成员大部分都是封丘本地人，成立了一个社团帮派，叫封丘短刀会。

“哼，这等欺上瞒下，造成如此严重后果之辈，死不足惜！”

他们以前在河边修渠，后来发现修渠来钱太慢，慢慢地开市打架斗殴、欺行霸市、勒索民夫、强奸女子、抢劫过往商人，可以说是为非作歹，无恶不作。

富弼应了一声。

会议室内大家将琐事说得差不多，吕夷简四下扫视，说道：“大家还有什么要补充的吗？如果没有的话，那今年的年底安排就这样，应该可以散会了。”

“等等。”

就在这个时候，赵骏忽然说道：“我还有一点比较重要的事情要说。”

“何事？”

众人就围坐在会议桌边，疑惑地扭过头看向赵骏。

赵骏环顾众人，敲了敲桌子说道：“这件事就是关于治安、刑名，我认为政制院或许应该严肃看待这个问题。”

“可是汉龙不是你说，这件事情的优先级别要低于国家发展重心吗？”

晏殊纳闷道：“如今大宋进步迅速，生产力提升的情况下，全国百姓有了更多的食物，吃得饱穿得暖，这难道不更重要吗？”

“是，这件事确实最重要。但我的意思是无需上升到官家那边，政制院还是要关心治安和刑名问题。”

赵骏坦然说道：“不能因为只顾及大方向的发展，而忽略了个体的感受。何况这些个体还不是少数目，加起来会是一个庞大的数字，这是我们不能忽视的一个重要人群。”

“最重要的是现在如果我们不管的话，那么以后还会有更多类似的问题。比如我们明年就要大量开启铁矿、煤矿，进入大炼钢时代。那么以后就不可避免的会出现铁霸、煤霸、地产以暴力垄断产业。”

说着他忽然就笑了起来，扭过头看向两侧的众人道：“我记得因为古代化粪池需要清理挑去城外卖给农民耕作，所以古时候一直就有挑粪工这个职务。而有些不法之徒就控制了这个产业，成为粪霸赵构就是南宋最大的粪霸。”

“额”

众人面面相觑，心想完颜构除了卖国以外，居然还有这个爱好？

真是千古奇谈。

“可是这些事情自然有地方官府处理，全国那么多事情，政制院如果事事都参与的话，那咱们这几个宰相就算分成八瓣也做不到啊。”吕夷简双手一摊道。

这是大实话。

赵骏摇摇头说道：“你们还是没弄懂最核心的问题在哪里。”

“问题在哪里？”

“就是我们忽视了百姓。”

“你的意思是，我们要听一听民间百姓的话？”

王曾说道。

“不错。”

赵骏点点头：“民间到我们有多远，你们以为百姓头上就是县衙，是县令？县令上面是州衙，是知州？知州上面是路台，是转运使？错了。”

他用食指点了点桌子道：“大错特错！”

“百姓平日里，根本就不可能见到县令，村长、乡吏就可能是他们这辈子见到的最大的官。而县令上面虽然还有机会接触到州衙，可一层一层，如山越般隔阂。”

“你们不知道，在我们后世有几部反响不错的扫黑除恶、反腐倡廉的电视剧，分别叫《狂飙》，《扫黑风暴》以及《人民的名义》。

“在这几部电视剧当中，《狂飙》里的黑恶势力，不过是在一个市称霸，背后的保护伞不过是一个市厅。”

“而《扫黑风暴》里，背后的保护伞也不过是个副省。除了《人民的名义》里涉及到的是省级以外，下面的很多黑恶势力，保护伞就是在县处级、市厅级之间。”

“你们现在也应该知道，大宋的行政规划，一个州基本等同于我们后世一个市，一个路基本等同于我们后世一个省。”

“也就是说，如果对应到咱们大宋的话，县里的几个官员，就完全掌握着全县百姓的生杀大权。州里的几个官员就能扶持出一股盘踞在州府的强横黑恶势力，以此盘剥、虐待、苛刻百姓。”

“虽然公检法独立之后，官员很难明着来。可若是滥用职权，帮助黑恶份子掩盖罪恶，却是轻而易举。”

“所以他们也就是换了一个方式来欺压百姓而已，为什么说古代有破家县令、灭门府尹的说法？就是因为百姓的声音被他们捂住，他们的恶行被层层包围，让我们上面的人看不到下面的情况。”

“也许你们会说现在有很多的监管。”

“可不管是御史台还是皇城司，都有玩忽职守、敷衍了事，甚至干脆跟他们同流合污、狼狈为奸、官官相护的时候。”

“我们不能忽视每一个百姓的声音，也不能寄希望于所有罪恶都像前几日那样堂而皇之地出现在我面前。”

“因为到了那个时候，基本上就已经是黑恶势力壮大，不知道多少无辜百姓受到他们的暴力胁迫，受到他们的屈辱欺压的时候。”

“那样即便是将来朝廷发现了这一行径，立即做出应对，也只能算是迟来的正义。”

“所以为了防微杜渐，我们就必须加大监管力度，除了本身御史台、皇城司以及地方上的监管以外，我们还要提供百姓上诉的渠道，以及专门对接的人员。不止是百姓，还有很多心存正义的官吏，也要给他们直达天听的权力。”

赵骏最后道：“虽然这样也不一定能彻底解决问题，但至少百姓有了伸冤的地方，相信还是能很大程度改善现在伸冤无门的窘境。”

大宋朝廷离大宋民间看似很近，实际上还是太遥远。

百姓如果受到黑恶势力欺辱，在交通不发达的年代，一旦本县负责这方面的县尉不管事，甚至充当黑恶势力的后台，那么百姓基本上就没有了任何上诉的权力，可为是求告无门。

虽然皇城司和御史存在，可就像封丘这样，皇城司玩忽职守，御史台又主要关注修河工程去了，民间人一多就混乱，地方县令县丞也没有做到位，以至于黑恶势力滋生，不知道多少人成为受害者。

要不是赵骏去巡视黄河的路上遭遇这些黑恶势力拦车，恐怕他们还不知道要盘踞在这里多久，祸害多少百姓才能被连根拔除。

所以赵骏认为，政制院已经忽视了底层百姓。

或者说，古代的封建王朝基本上就没有扎根于群众，深入到基层百姓当中去。

为此他就必须要向后世那样，给百姓发声的渠道，给民间上达天听的土壤，让这些高高在上的宰相们听一听民间的声音，如此才能真正地治理好百姓，治理好这个国家。

众人听后互相对视，这个建议并没有损害他们的利益。而且这也是赵骏的意思，那他们自然也就没有反对的理由。

因而稍微思量之后，晏殊问道：“那该设立一个什么样的部门，设置哪些岗位呢？”

“这样，一层一层地来。先设立大宋全国巡查钦差小组吧。”

赵骏想了想，说道：“以前各部门的侍郎、尚书提拔之前，都放去了四京做府尹，这都快成为了惯例，以至于各府同知成为了主事官，这肯定是不成。将来有功绩的路一级官员在上调的时候，就委任为巡查小组组长，比各路转运使高半级，每年入驻一路，监察各地情况。”

大宋的官员制度跟后世有些类似，但也不一样。

后世基本上就是乡科级、县处级、市厅级、高官以及国家级这样划分，但大宋除了县、州、路和朝廷的划分以外，中间还有各部级。

简单来说，后世一省与各部平级，而大宋一路的主官并不跟各部同级。

如正常情况下一路除开临时设立的正三品经略使以外，其它的转运司、安抚司、提举邢狱司、常平司等传统四司主官都是正四品。

而中央各部级，政制院下面的十三个一级机构主官都是加政制院候补同知的正二品，二级机构主官为普通各部的正三品，只有三级机构的主官才与各路的主官平级。

所以这就出现高官并未平级的情况，像财政部尚书夏竦的级别就一定要比广南西路转运使杨察高得太多。

之前各部门侍郎的选拔其实就多在朝廷各部的下级机构以及各路的四司主官当中选拔，但中间一般都会有个过渡，这个过渡职位就是正四品的开封、应天、河南、大名四京府尹。

赵骏正打算提高四京地位，把这些四京府尹提到正二品来，那么干脆就顺水推舟，打破过渡惯例，让这些因政绩出色，而被提拔的人员去巡查地方。

如此一来，他们就成为了政制院的眼睛，代替政制院进入民间，让民间百姓有了可以找他们申诉的渠道。

“可全国若此庞大，即便每年都派出大量钦差官员，又能解决多少问题？”

王曾提出异议道。

“所以还是得多增加下级与上面的沟通渠道。”

赵骏思量着，然后说道：“刚好明年开始，也该组建全国邮政渠道了，以后各县、州、路都要建立邮政局。那就设立检举箱，建立各级检举机构，与皇城司、御史台共同监管。”

“唔”

众人互相对视，范仲淹微微点头道：“我觉得没问题，这样就有多个给百姓提供举报的渠道，我们也不至于再像现在这样，跟聋子，瞎子一样，看不见民间的情况。”

“除了官方监督机构以外，民间的监督也不能少，刚好明年我们要开放私人报业，允许媒体进行监督，鼓励一线调查记者寻找证据。”

赵骏继续道：“这样多方面齐下，想来以后再出现地方性黑恶势力，也不至于那么久才会被发现。”

黑恶势力就像是毒瘤一样扎根于民间。

可政制院又高高在上，离民间太远。

所以就必须要给民间百姓提供沟通渠道，让他们把民间有哪些黑恶势力上报给朝廷知道。

这一点后世也是这样做的，各乡村、县市里，各种打击黑恶份子的横幅时刻提醒着人们，我们国家对于扫黑除恶的决心有多大。

而作为新时代的好青年，赵骏自然不可能对眼下大宋越发猖獗的民间黑恶势力放任不管。

因此他决定抄后世的作业。

和百姓进行沟通，希望百姓告诉朝廷，哪里有黑恶势力，哪些是黑恶份子。

毕竟作为百姓来说，黑恶势力的危害对象，首当其冲就是他们。

谁是黑恶势力，谁对他们进行了暴力胁迫，没有不比受害者更清楚。

所以这一次，他要全面打击罪恶，务必要让大宋全面进入工业化时代之前，让民间处于一片安宁祥和之中！