景福宫内，赵骏斜眼看着诸多将门勋贵，面如寒霜。

赵祯的脸色也非常难看。

他们以为给将门勋贵开出如此优渥的条件，就能够轻松打动他们。

哪料到他们居然拒绝，而且几乎大多数全都沉默不语。

这说明什么？

说明将门勋贵并不接受朝廷的条件。

为什么会这样？

哪里出了问题？

赵骏想不明白。

换他在这个位置，一无兵权，二无实权，朝廷又不是不管他们，为什么不能接受？

这里面有事啊。

赵骏如今也不是刚出校园冲动的小年轻，早就有了城府。

因此面对这样的事情，他倒并没有太过急躁，目光在人群当中穿梭一阵，见众人纷纷不敢对视，便倏地大笑了起来。

“哈哈哈哈哈。”

他笑着说道：“诸位误会了，这件事情其实只是跟大家打个招呼，本身裁军之事也不是一天两天的事情，朝廷是希望跟大家商榷一二，拿出个章程来，倒不是马上就要做。”

说着他就回到了自己座位上，摆摆手道：“大家都坐下好好吃吃喝喝吧，此事眼下暂且搁置，若是有什么建议，朝廷自然也会虚心采纳。”

“知院。”

石守信的孙子石元孙怕赵祯和赵骏生气，便连忙找补道：“非我等阻挠朝廷革新，三冗之急，我等也是听说过，但此事事关大宋国家安危，辽国西夏环伺，稍有不慎，便是倾覆，还是应当慎重。”

“是啊，并非我等顾及生计，朝廷在已帮我等找好门路之下，我等还反对本就是不识抬举。然就怕贸然裁军，引得军队动荡，辽国西夏趁虚而入，怕是不好。”

“不错，下官也以为还是谨慎一些好。裁军之事不能急于一时，每年稍微裁撤一些，有个安置，这样才能让将士们安心。”

“我等自然知道陛下和知院是想革除弊病，然路要一步步走，饭要一口口吃，不可大意。”

众人纷纷劝说。

赵骏勉强挤出个笑容一一应下。

这场宴会也就在这种略显尴尬的气氛当中很快结束。

下午诸多将门勋贵们便告辞离开，殿内就只剩下赵骏和赵祯两个人大眼瞪小眼。

两个人都没说话，过了片刻还是赵祯提议先去崇政殿开会，跟大家聊聊，赵骏这才应了一声，与赵祯前往崇政殿。

他们一天的流程其实就是这样，每天清晨早朝，早朝并不是说国家大事，而是谈目前国家的情况。

比如政制院制定的修河项目进度，大理寺、审刑院和警察部这个月又处理了多少案子，财政部这几天有哪些支出和进项，工部在哪里规划了一条水渠，自然资源部又在哪里发现了新矿之类。

基本上早朝就是一个大型工作汇报会议。

上午政制院会召开一次常例会议，商讨国家大事和发展，制定方针让下面各个部门去处理。然后就是审核各个部门上报，如果发现问题就要及时进行调整和修改。

中午会稍微休息一会儿，下午就在崇政殿继续召开会议，这个会议内容就轻松许多，什么都能聊，国家大事、家长里短，互相打趣开玩笑都行。

毕竟崇政殿会议就属于内部人员了，都知道赵骏的底细，从而进行思想统一，哪怕有些小心思，最后也还是能够在会上解决。

此时差不多已经是到下午开会的时间点，赵祯和赵骏先去了崇政殿，再让王守忠去通知诸位宰相过来。

一月中旬，天气还是有点冷，呼呼的北风吹拂，几个老头都穿着大棉袄进入屋内。

“官家！”

众人向赵祯行礼，随后赵祯让他们坐下。

等坐下后，范仲淹见赵骏的脸色不是很好看，纳闷道：“汉龙，怎么了？”

“老王。”

赵骏没有回答范仲淹，而是问王曾道：“之前你说他们空额有点大，到底有多大？”

“不知道。”

王曾摇摇头：“只是隐约听说过，军队里的事情，谁敢插手？”

赵骏就只好看向赵祯。

赵祯双手一摊道：“别看朕啊，朕虽然控制着兵权，但只有调兵权，下面的事情主要还是枢密院与三衙在处理，所以也是两眼一抹黑。”

枢密院和三衙的关系总结来说，就是枢密使有发兵之权，而无统兵之重；三衙有统兵之重，而无发兵之权。

殿前司掌管殿前各班、直和步、骑各指挥的名籍，侍卫亲军马、步军司分掌马军、步军各指挥的名籍。并负责属下军队的管理、训练、戍守、升补、赏罚等政令。

这也就意味着三衙控制着军队的日常运转，包括发军饷、发军械、军事训练、升迁之类，而三衙的主要运作人员就是这些将门勋贵。

赵骏以为这些人贪是贪点，但这也不是什么大不了的事情，给出足够利益就行了，哪料到他们居然拒绝。

显然这怕是不止是贪污。

“今天我和官家带着满满诚意与将门勋贵们商量冗军之事，没想到他们没几个同意，真是让我百思不得其解。”

赵骏环顾众人道：“我想了想，觉得这里面只有两个情况，才可能会导致这种事情发生。”

“哪两个情况？”

晏殊问。

在场都不笨，其实也隐约能猜到，但自然要让赵骏说出来。

“一，他们在冗军这件事上，捞得比我们想象中的还要多，完全超出了朝廷给他们的利润，所以他们才不答应。”

赵骏竖起了两根手指头：“二，是这帮东西估计干了不少违法乱纪的事情，一旦大裁军，必然上下清查情况，事情抖露出来，估计要抄家灭族的那种，所以才想捂盖子。”

“最怕的就是两种都有啊。”

晏殊皱眉道：“我也听说过将门有不少龌龊事情，只是自先帝朝开始就慢慢少了许多，但具体情况谁也不知道，他们只经营自己那一亩三分地，谁也插不进手。”

吕夷简也说道：“每年军费开支都是有数的，以往朝廷招降纳叛，把各地造反的人纳入禁军和厢军当中，都会登记造册，使得禁军数量在几十年内暴增，自太祖时期三十七万人，到如今登记造册者已达125万9千。”

“我记得历史上还会更多，顶峰时期有141万。”

赵骏提了一嘴。

“这些人一来不会清查，二来逃兵甚众，前些年南安军上报，有一营五百人，逃了三百七十四人。”

吕夷简继续道：“这种现象在全国各地都十分普遍，不过军队数量反而没有减少，却日益增多，光天禧年到如今，禁军数量就增加了四十余万众。”

“天下失职犷悍之徒，悉收籍之。”宋绶说道。

虽然逃兵多，可罪犯和失地农民也多，所以宋仁宗时期这些人全都被投入军队里，比如狄青就是因打架斗殴被收入军队的罪犯。

“所以这一边逃，一边登记造册，加上之前的士兵会老死、战死，又有监管不力等因素，造成了空额严重。”

赵骏皱眉道：“难怪宋徽宗时期名将李纲说：阙额三分之一，失于招填。这要是算起来，那TM都不用裁军了，估计全国军队具体总人数，大概也就八九十万，这TM的吃空饷得吃了三四十万人啊。”

原本以为吃空饷吃个十几二十万左右差不多了，哪知道将门勋贵纯纯的搁那把朝廷做宝搞。欺上瞒下，吃着大量空饷，喝着那么多兵血，估计也是想继续这样薅朝廷羊毛下去。

毕竟去外面做生意肯定是有风险的，而且朝廷还要他们出资入股，要是国家包出去的项目没做好得挨罚。海贸上，万一海上遇到风浪，那投资不是打了水漂？

估摸着他们也是希望每年能分到钱最好，甚至干脆就最好多拿多占，谁会希望这到手的营生就这样送出去？

赵骏显然还不知道问题的严重性，单纯以为将门勋贵们就是太贪了。

但他又不好说什么。

还是那句话，赵匡胤做的孽，他来背。

“大孙，有什么主意吗？”

赵祯问道。

“能有什么主意？先查清楚空额情况吧。”

赵骏苦笑道：“太祖埋的雷，咱们祖孙来踩，有什么办法呢？”

“你打算怎么做？”

范仲淹问道。

“先把目前在军队任职的将门子弟全都调回来，然后把他们牵扯的相关人员，主要将领也调走，派朝廷的御史和官员去入驻各营慢慢清查人口吧。”

赵骏看向他道：“这事还得麻烦你了老范，伱在军队里有威望，这事你能推行得下去。”

“嗯。”

范仲淹点点头。

“除了这些以外.”

赵骏忽然看向吕夷简、王曾他们，思索道：“军队的体制也要变一变了。”

赵祯睁大了眼睛道：“大孙，军制要改吗？”

“嗯。”

赵骏笑道：“对老哥你有利，而且文官们也会帮忙。”

“哦？”

赵祯连忙说道：“快说说。”

吕夷简王曾他们听到文官也会支持，一时纳闷，想看看赵骏说出点什么花样。

赵骏就说道：“军队之所以容易出现军阀，就是因为管理、训练、戍守、升补、赏罚等政令皆出自于将领，宋朝为了改变这一情况，因此成立了三衙，让将领远离军队，防止出现军阀诞生。”

“但这显然有些矫枉过正了，如果将领都不参与日常的训练、军纪管理，只会造成军纪愈发败坏，训练不力。敌人来时，带着这样一群士兵打仗，必败无疑。”

他继续说道：“所以我们可以改变一下，将领参与日常管理、训练。而发饷、升补、赏罚则由其它部门完成，比如兵部。”

“现在兵部的职权还是没有做好，军队调任上有枢密院，军队的其余活动则是三衙在管，兵部除了看看仓库、管理点兵籍以外，就没什么别的作用了，干脆来一招釜底抽薪！”

釜底抽薪？

众人互相对视，都是老狐狸了，自然知道他什么意思。

“你打算权归兵部？”

有人惊讶道。

“嗯。”

赵骏沉声道：“让三衙彻底成为摆设，这样枢密院和兵部制衡，兵权虽然会交到将领手里，可后勤、发兵、统帅、赏罚等等都在皇帝和文官手里，以此达成宋朝特有的文官钳制武将的传统。”

“除此之外，还要成立宪兵，这支部队只属于政制院以及皇帝，宪兵与部队共同驻扎，但却又独立。长官与本部士兵长官同级，相互钳制，相互监督。”

“以后士兵的纪律、士兵的训练、赏罚、升补都由宪兵记录，统一报告给上级，不再归三衙所辖。”

“如此一来，就彻底把三衙架空，逼着他们求我们！”

说到最后，赵骏已是铿锵有力地说道：“我不是打压军队，而是步步改革军制。现代军队也是如此，多重监督，多重管辖，就是防止军队哗变。特别是火器时代，一旦火器泛滥，可能会造成严重后果，所以制度变化也要时刻跟进。”

“唔”

赵祯想了想，这好像对自己确实没什么影响。

兵权还是在他手上。

只是把三衙的职权转移给了兵部，而且还多了一支直属宪兵部队，反正他跟那些将门勋贵也没什么感情，又何必要拒绝呢？

吕夷简他们当然也不会反对，文官钳制武将是大宋的传统艺能，这事传出去，以文官集团那不断打压王德用、狄青、岳飞等冒头将领的尿性，估计得乐疯了。

所以众人互相对视，都觉得没什么问题。

“既然如此，就这样。”

赵骏定下了章程。

当下众人又商量了一下其中的细节，然后又说了一些别的国家大事。

等傍晚接近天黑的时候散会。

赵骏和范仲淹两个人从屋子里走了出来，沿着宫道一路往宫外的方向去。

“这事我总感觉没那么简单。”

范仲淹边走边说道：“如果只是吃空额的事情，既然是太祖允许的，朝廷也不能怪罪到他们头上，他们又何必拒绝？怕是里面还有别的事？”

“往最坏的方向想吧，估计什么破事都有，什么倒卖军械，粗制滥造，乃至在军队中耀武扬威之类。”

赵骏抬起头看向天空，沉声道：“挑选好人，查查他们吧。”

一查到底。

他倒是要看看，将门勋贵们在搞什么名堂。