第277章 杯酒释冗军

赵骏显然不知道将门以前有多混乱。

由于朝廷的放纵，使得将门勋贵子弟肆意妄为。

从宋初开始，赵匡胤杯酒释兵权，以至于让将门勋贵奉旨敛财。

史料记载，石守信“累任节镇，专务聚敛，积财巨万”；王全斌“破蜀日，夺民家子女玉帛”，纵兵大掠蜀中。

王仁赡破蜀之日，“纳李廷珪妓女，开丰德库取金宝”；楚昭辅“颇吝啬，前后赐予万计，悉聚而畜之。

其余崔彦进、曹翰、张铎、田景咸、王晖、李汉超等宋初将领，个个都是捞得钵满盆满，满肚肥肠。

严格来说也不怪他们，是赵匡胤逼着他们这么干的，如王全斌杯酒释兵权之前挺好一个人，“轻财重士，不求声誉，宽厚容众，军旅乐为之用”。

杯酒释兵权后，他像换了个人似的，克蜀之日，竟自己带头，放纵部下大肆搜掠蜀中，“侵侮宪章，专杀降兵，擅开公帑，豪夺妇女，广纳货财，敛万民之怨嗟，致群盗之充斥。”

显然这么做纯粹就是为了自污求保，不得已而为之。

可这样做的结果就是宋初将门勋贵虽然没了兵权，却有了颇高的政治地位，十分嚣张跋扈，即便是干了坏事，赵匡胤和赵光义也往往会保下他们。

如此上行下效，不少将门勋贵子弟自然也不会太收敛，横行霸道，目中无人，甚至还有人随意杀人，吃人的一位将二代王继勋。

不过到了宋真宗宋仁宗时期这种情况就好了许多，初代武将基本上都被解除了兵权，兵权被皇帝牢牢住在手里。

再加上赵恒和赵祯又跟将门没那么深厚感情，基本上就不怎么包庇他们，反而开始重用文官，一旦御史、谏官之类的弹劾武将勋贵，往往就会严厉惩治他们。

所以到了这个时期，武将勋贵的二代三代们收敛不少，至少不敢明着再搞事。

也因此赵骏还以为武将勋贵们特别低调，却不知道他对军队内部情况不怎么了解，根本不知道武将勋贵在自己那一亩三分地上还是干了很多违法乱纪的事情。

还天真地以为将门勋贵们是对前景有所担忧，只要给他们树立典型，让曹家发家致富，其他家族也能顺利跟进，从而解决冗军的问题。

于是，在九月初政制院常例会议上，赵骏提出了庆历四年愿景计划，彻底解决三冗问题。

既，在军队上，淘汰大量老弱病残，给老弱分发田地。成立国营公司，让不能打仗的青壮参与修建河道、开挖水渠、水利设施等工程，甚至还可以参加海外航行。

目前暂时保留的军队数量大概在八十万即可，预计淘汰四十万人左右。剩下的八十万人当中，厢军占三十万，禁军占五十万。如果地方厢军老弱过多，将调拨部分禁军转为地方厢军。

在武器装备上火器先供应范仲淹率领的那五万精锐禁军，另外七十五万部队依旧以冷兵器为主，哪怕钢铁产能即将爆发式增长，但也需要时间，哪这么快的速度？

所以集中优先供应精锐，保证军队战斗力才是最好的选择。

如此一来，一番措施，也能解决被淘汰后的几十万士兵的生存问题，同时把原来的军费开支，转变成为了工部的建设开支，变相地削减军费，增加建设费用，可谓是一举多得。

在官员上，强调官员优选优调，政绩出色的优先安排升职和调派，若是政绩不出色，甚至政绩很差，哪怕不贪不占，也得不到升迁，还要记过以及降职、罢官处理。

在冗费上，缩减政府开支，慢慢削减各级官员的福利，将这部分转移到绩效工资上。并且对皇室支出进行限制，防止出现内务府一个鸡蛋8两白银的情况。

北宋唯一一点好就是对宗室严格控制，五服内的宗室不准出京城，采取“厚养而不用”的政策，只给予工资俸禄以及封地食邑，不给官职兵权。

而且南北两宋的国祚都不长，只有一百多年，所以宗室数目不多。到宋仁宗时期，只是经历了赵匡胤、赵光义、赵桓、赵祯四代。

而赵匡胤、赵光义、赵廷美三兄弟，加起来一共24子，60个孙子，227个玄孙，到第四代，整个宗室子嗣只有1062人。

北宋末年的时候三兄弟的宗室数目都不到一万，金军南下，又大肆残杀宗室，因此南宋末年赵姓宗室人数都不到五万，跟历朝历代的宗室之患比起来，还是差距很大。

因此赵骏除了提议让外姓大宗正司丞，负责严加管理宗室以外，倒是没有对宗室支出下手，甚至还打算过几年等合适的时机，放开宗室管制，允许宗室中优秀的人才入仕、担任官员之类。

按照赵骏的计算，目前北宋一年开支能达到八千万贯以上，包括达五千万的军费开支，约一千六百万贯的官员俸禄开支，数百万贯冗费开支。

然后就是加起来才一千万贯左右的教育、建设、研发、补贴、收购、怃恤等等乱七八糟的花销。

如果能够把军队从目前大概一百二十多万的在册数量，裁减到八十万人的话，军费开支直接能减少三分之一，冗官和冗费那边再减个几百万贯，一年能节省大概两千万贯左右。

以汉代王景、明代潘季驯修黄河的花销来算，这笔钱要是投入到黄河治理当中，别说一个黄河，三四个黄河都修好了。

所以赵骏对于这件事情还是非常看重。

而为了打消将门的顾虑，赵骏一边向将门传达善意，一边拉着曹家组建了一支海贸船队。

这支船队自然不是前往北美，而是前往高丽和日本。虽然目前前往日本和高丽的船队余日增多，市场占有率渐渐趋于饱和，但架不住赵骏在日本有人啊。

从九月份船队组建，到十月份出发，先抵达高丽，再往日本。将船上的货物倾销之后，于十一月底返航，庆历四年一月初就抵达了通州口岸。

并且由于往来贸易都是硬通货，从日本带回来的硫磺、铜、铁基本上都是朝廷消化，直接出钱购入，所以几乎是稳赚不赔的买卖。

曹家出资十余万贯，最后分了二十多万贯，利润达到了一倍。

除此之外，赵骏还让曹家清理了他们之前直管的部分营兵约四千余人，组建工兵建设军团，把汴梁下游的几个修河工程包给了他们。

自九月份开工到来年一月份也基本完工，抛去给士兵修河的工钱，这一趟又是七八万贯的净利润收入。

曹家赚得可谓是盆满钵满。

本身曹琮完全没有拒绝朝廷的意思，只是他一家代表不了其他家的意见。

赵骏认为，只要曹家做了榜样，其他家也会很快跟进。

庆历四年一月十日，政制院常例会议上，赵骏坐在主位上，环顾看着众人。

因为明天就是赵骏三十岁的生日，所以他还是很高兴。

虽然过一次生日就大一岁，但总归是个喜庆日子，何况今天下午就是准备摊牌的时候。“玉米、红薯、土豆等作物也已经在京畿路推广种植下去，产量倒是没那么夸张到亩产千斤，不过比稻麦稍微要高一点。”

“而且还不占农田，这样的话，只要朝廷给予一定补贴，相信大量的百姓会愿意耕作这些作物。”

“化肥的生产方式已经在全国推广开来，纳入了各地地方官府的政绩考量当中，缺点是石膏的价格日益暴涨，现在朝廷正在紧急开挖石膏矿，不过这东西倒是不缺，全国各地都有。”

“武安钢铁厂通过扩大生产，达到了半年产量钢约四百万斤，换算成汉龙常说的吨，约两万多吨。堪比目前大宋一年产铁的八分之一了。”

“其它还有些杂事，看去年一年工作总结，各项数据都有了大幅度提升，比如去年下半年海洋贸易收入，已经达到了一千九百万贯，比前年下半年增长了三百万贯，可喜可贺。”

范仲淹做着发言报告，笑着说道：“另外等今年的大裁军项目规划完成之后，我们就有足够的人手开始挖洺水到漳水之间的运河，就可以在邯郸建设钢铁厂，让我们的钢铁产量再次提升，都是好消息啊。”

“只要在谷底，怎么样都是向上攀爬。”

赵骏也笑眯眯地说道：“大宋现在正是上升期，以前缺的只是走向未来的眼光而已。现在有政制院把控局面，只要坚定不移地跟着政制院走，国家会好起来，百年之内，我的东方一极战略，也必然会完成。”

吕夷简、王曾他们其实也已经知道了今年的规划，之前瞒着他们是因为没找到特别好的解决方法，造成他们严厉反对，但现在既然已经找到了办法，那自然就无所谓了。

反正他们在军队里倒没什么利益纠葛。

吕夷简咳嗽两声，今年开春以来，政制院几个老人的身体情况都不太好，历史上这些人都是在最近几年相继去世，能够还活着，纯粹靠赵骏带来的药保命。

他咳嗽完后，才沉声说道：“冗官和冗费的事情，下定决心，想想办法，其实也不是不能执行。但这冗军之事，老夫一直觉得，是不是该一步步来，每年裁撤个几万人就足以，何必一刀切？”

“每年裁撤几万人，一百多万人那得多久？”

赵骏皱眉道：“现在正是大发展时期，可不能畏手畏脚。何况朝廷也给这些人找好了生计，前途未尝没有比在军营里强。”

“还是那个问题，在军营里稳定，士兵们不一定会答应而且”

吕夷简犹豫了一下，没有说。

“而且什么？”

“而且其实我们都听说，空额怕是不止二十万。”

王曾试探性说道：“缺口怕是很大。”

他们其实也不知道具体情况，但好歹做了那么多年宰相，自然也听说过一些耳闻。

“.”

赵骏沉默了一会，才说道：“好吧，没太大关系，只要他们都同意，好好配合改革，空额大点也无妨吧。自己祖上造的孽，自己也得还啊。”

谁让自家祖上杯酒释兵权，让武将勋贵们奉旨敛财呢？这事要是追究得话，估计得把赵匡胤从墓里拉出来鞭尸。

所以赵骏也真没办法怪罪武将勋贵们，只能怨自家祖上给子孙后辈埋了雷。

“希望他们能够接受我们开出的条件吧。”

晏殊最后说道。

现在赵骏指明方向，大家自然也就一致还是支持解决三冗的毛病。

毕竟一不涉及自己利益，二来文官集团确实对三冗问题有些看法，所以在有部分支持者的情况下，众人还是愿意跟着赵骏走。

接着大家就又说了一下去年的收获总结以及今年的规划方向。

等到上午巳时初，也就是早上9点多钟才散会。

赵骏今天没有在政制院办公，他去年规划了不少事情，但主要还是为了解决三冗之弊，做了不少前期的处理工作。

比如加大监管和调查，组织生产建设，继续开拓水利设施，在汴梁周围以及河南地区，把原来无法利用的荒地修出水渠，多开发出了约八十多万亩农田。

宋真宗到宋仁宗时期耕地是爆发式增长时期，从宋初2.9亿亩，到宋仁宗初期有4.6亿亩，只是到宋仁宗晚期，又忽然下降到2.3亿亩。

这里面自然是因为大量的土地兼并，地主和有地官吏隐瞒田地少纳赋税导致。

现在其实土地兼并也严重，但朝廷在扼制这种现象，规模没有继续扩大。而且随着地方官府截留了部分税务，地方官府就能开拓水利设施，增加田亩数量。

因此这个时候正处于全国建设时期，每年的增长还是非常不错，光去年全国就增加了九百多万亩，有望在未来二十年内，达到北宋巅峰时期7.2亿亩的农田数量，让生产力爆发式增长。

眼看现在形势一片大好，赵骏自然也要着手准备完成三冗问题，他打算今年二月份就让老范主持改革三冗问题的新政。

这样从庆历元年开始，第一轮吏治，第二轮休养生息，第三轮革除弊病。

三轮新政。

整个大宋都会变得健康向上起来。

现在唯一的问题就是安抚既得利益群体的将门勋贵集团了。

所以上午他就让曹修去通知各大将门勋贵，以赵祯的名义，邀请大家一起中午吃个饭，商讨一下这个问题。

赵骏就没有在政制院办公，大概十点左右，他去了崇政殿，和赵祯谈了一下会上要说的事情。

这次也算是另类的一种杯酒释兵权，和他们好好谈一下，能和平解决问题最好。

等商量好了细节之后，到晌午时分，各路被当做猪一样养的将门勋贵纷纷拖家带口，被皇帝以宴会的名义召进宫中，参与会议。