翌日清晨，赵骏顶着熊猫眼上了朝。

知院回来，满朝文武除了宰相们以外，大抵也就是李迪比较激动。

因为王随这次病倒，已经陷入了昏迷，太医说估计撑不到年底过年了，几乎到了弥留之际。

所以这次政制院就可能会空出一个宰相位置来，那他大概率能上位进入政制院。

之前赵骏没回来时，李迪有点担心赵骏没在汴梁，吕夷简会从中作梗。

但现在赵骏回来了，那他就没什么好担心的了。

即便等人死了开心于自己能上位，心情还如此喜形于色，似乎有些不人道。

但一来李迪跟王随又没什么交情，犯不着为他伤心。二来这就是政客，为了权力就是要你死我活。

早朝结束之后，李迪就想求见赵骏，不过赵骏让人给他递了个话——稍安勿躁。

这句话让李迪心里大定，心中暗喜当初投奔赵骏，果然没有下错棋。

虽然曾经的宰相甘当人家的跟班似乎有点自甘堕落的意思。

可李迪在宦海也上下沉浮了那么多年，早就开看。

何况赵骏太年轻了。

那么年轻就坐在这个高位上，又深得官家信任，以后说不准会长期把持权力。

如果能够长期稳定跟在一位手握大权的大佬身边，那对于他与家族的子弟来说，都是一件天大的好事。

因此李迪自然会选择投注，这就是一名老政客的敏锐嗅觉。

赵骏这边下了早朝后就去了政制院，一声开会，除了如今被调到河北的范仲淹以外，就只有重病在床的王随没有参会。

大家分列而坐，赵骏再次坐回了属于自己的主位，将笔记本摆在上面，开始今日的议题。

首先是谈谈目前国内局势。

军事上范仲淹在西北两战大捷，一次防守战，一次反击战，把李元昊打得大残，如今只能乖乖躲在老巢舔舐伤口。

北方辽国大军南下，陈兵边境，双方进行过几次试探，辽军派小规模队伍，骚扰边境堡垒。

堡垒里的宋军用了震天雷，直接利用投石车把装有火药的陶罐扔到了敌人阵营里去，爆炸的那一瞬间，把辽国骑兵吓得仓惶逃窜，不敢靠近。

耶律宗真面对宋朝的乌龟壳，显然已经有些骑虎难下。

有大聪明将领提议干脆绕过宋军前线的堡垒和城池，南下打草谷劫掠宋朝百姓，就不信拿宋朝的乌龟壳没办法。

直接把耶律宗真气得让那个大聪明自己带兵去，结果那将领绕确实绕过去了，等带着五千轻骑南下深入二百多公里跑到冀州才傻眼。

因为宋朝的乌龟壳直接从雄州修到了宋朝的北京大名府，虽然也有耕种的百姓，可一旦发现辽国骑兵，就立即扔下锄头，或是钻入附近碉堡，或跑去城中。

两宋时期其实经济和农业都已经向南方转移，从秦汉开始，河北与河南因为华北平原的关系，历来都是汉人传统的农耕和经济重心。

东汉时期，河北的人口达到了六百多万，成为了袁绍称霸天下的主要区域。

但到了两宋，河北人口依旧是六百万，其中河北东路大概330万，河北西路为260万，在生产力和农业技术远超汉代的宋朝，这显然不太合理。

反观同时期的河南与江浙地区，人口都超过了千万。

唯一的原因就是河北成为了与辽国对峙的前线，宋朝朝廷把河北边境以及附近州县打造成了军镇，并迁徙边境百姓往南转移。

所以边境区域百姓较少，河北的主要人口聚集也基本是在黄河以北的大名府附近。

辽国想要绕开边境的堡垒，深入几百公里进攻宋国腹地，除非耶律宗真的后勤线不要了，打算孤注一掷，否则就不可能绕得开。

那个大聪明的下场就是被范仲淹调集兵力，直接围困在了河间府，全军覆没。

这一战其实也是耶律宗真的试探。

他没那么蠢到直接把人送进去送死，但试探的结果很显然，宋国在边境线一路延伸到大名府，修了太多防御工事，实在是让他没办法下口。

因此从某种程度上来说，军事上宋国已经处于打残西夏，西北安全，北方辽国南下无法侵略，立于不败之地。

得到这个结果赵骏还是很高兴，至少他的到来还是给了大宋军事一剂有力的强心针。

军事上目前不用操心。

老范顶得住。

经济上这两年吕夷简他们也不是在吃干饭，改革了国有榷场，将51%以上的经营权交给了私营企业。

工商部旗下自己也注册了几家国营商行。

之前说过，宋代其实是有注册公司的，在官府登记拿到“店簿”就算是注册成功，当时叫做商行。

这些国营商行与私营企业展开合作，经营权都交给了私营企业，只要不违法乱纪，偷税漏税，基本上官面上的刁难，工商部都会替他们解决。

如此一来，汴梁原本的国营专卖的茶、盐、矾、酒、香料等就正式进入了私营行列，放开了专卖官制，让商业蓬勃发展。

现在唯一还专营的东西，就是铁器了。

这玩意儿毕竟是战略物资，要是允许私营的话，恐怕要不了多久，西夏和辽国就能得到大量的铁器，对宋国不利。

官场改制上，目前已经全部推广到了全国，实行官职与品级挂钩制度。

比如赵骏的政制院知院，又是宋国公，妥妥的正一品。

吕夷简他们的政制院同知，从一品。

各部尚书如果有观察候补同知身份，则是正二品，如果没有的话，那就是从二品。

各部佐官，如各部侍郎的级别，基本也都是在正三品到正四品之间。

而一路经略使提高到正三品，安抚使、转运使、提刑司为正四品，重要地区可能会是从三品。

主要是经略使并不常设，南方基本上都不会设置，只有打仗的时候，才会派高级文官担任，有军政一把抓，堪比唐朝节度使的权力。

而州一级的知州一般是从五品，一县知县，一般是正七品。

基本上解决了原本差遣和品级不挂钩，造成官场上下混乱，职权不明的局面。

另外全国也已经开始公检法分离，之前是暂时在路一级试点，去年就开始正式推广到全国。

从此地上方就多了大理局、审刑局、教育局、工商局等多个基础部门。

它们承担的是地方法院、监察院、教育局和工商局的职能，自此县令就开始专心管地方发展，刑事案件则交由地方县尉（公安局）大理局和审刑局处理。

而且在路一级，御史台还同样有分院，被安排的御史也都是刚考上进士的年轻御史。

年轻人往往比较血气方刚，还没有被官场这个大染缸污染，所以更有冲劲。

他们每个月都要巡视地方，审计各州、县的情况。

像之前赵骏安排收缴那些违法乱纪的地主富户的田土成为官田。

如果这些官田一旦被御史台的巡查御史发现被地方州、县挪用，或者有地方上的问题，立马就要报告到中央。

之后就要看看赵骏的刀锋利不锋利了。

教育上赵骏带来的小学知识，已经在汴梁开始推广试点。

朝廷建立起了几个小学，免费招收穷人家的孩子，主要教导是小学数学和正常的儒家教育。

其中优秀者会被选拔，教授初中数学、化学和物理知识。

赵骏带来的书本虽然没有完全涉及到整个初中数理化，但还是有不少这方面的内容，比如《物理有趣小实验》《化学基础反应》《自然与科学》等等。

这势必能推动大宋数理化的发展。

等再过几年，慢慢让数理化扎根于民间之后，顺势将理科纳入科举当中，恐怕不到十年，数理化就能在大宋生根发芽，茁壮成长了。

所以听到政制院众人给予的反馈，赵骏还是很满意现在的进度。

基本上除了军制、税制、吏治以及土地之外，其余政治制度、经济、教育等部分改革都已经完成，而且阻力都不是很大。

教育改革自然没什么阻力，这些官员都不懂什么是数理化。经济上是有些小阻力的，比如原来的国营榷场那些官员可不能接受铁饭碗的丢失，纷纷闹腾反对。

可反对无效啊。

李谘重拳出击，严查原本国营榷场的贪腐，结果直接造成地震，数百官员落马，从汴梁到江浙，逮了不少人。

这下阻力就没了，其余官员则无所谓，反正不管他们的事情，何况现在官场人更多了。

官制改革之后，多了很多新部门，原来闲散官员纷纷上位，一下子解决了宋朝的冗官问题。

但这解决问题的方式，属实是有点为了治好瘸腿的毛病，干脆就把腿给锯掉。

因为以前冗官是闲散官员，没有差遣，能少发一份工资。

现在有了差遣，工资多领了一份，反而让冗官解决，可官员工资支出更多了，造成财政压力更大。

不过这样做也不是完全没有好处，那就是新来的官员显然会更支持政制院，政制院的存在才能让他们上位，如此就形成了一个新的利益集团。

基本上只要政制院不再次裁撤掉他们，大部分新上任的官员，基本上都会维持政制院的主张。

因此这就造成了新的官场改制，更加没什么阻力。

剩下的，现在也就只有大范围改制了。

“很好。”

赵骏听到众人的汇报，满意地点点头道：“看来这些日子，你们也不是什么都没做。”

吕夷简抚须，得意自矜道：“那是自然，还是做出了些成绩。”

“老吕，别太骄傲自满啊。”

赵骏笑道：“这些制度，还只是前戏，阻力不会太大，真正要改制的话，大的还在后面。”

听到赵骏的话，众人好奇，王曾问道：“看来这次下去，你确实有很大收获啊。”

“的确有一些想法，我需要时间进行整理归纳，但核心思想其实就是一点，先缓解底层百姓的生存压力，这样一来，国内的矛盾便能暂时解决了。”

“具体方法呢？”

“很简单。”

赵骏说道：“比如加耗归公，取消支移、脚钱、折变、头子钱等等大量苛捐杂税。尽量降低农税比例，提高大地主以及富人阶级税率。”

“那这样的话，朝廷岂不是少了很多赋税？”

盛度皱起眉头。

“只是减少了农业税的比例，伱们知道南宋的税收是多少吗？”

赵骏反问。

众人摇摇头，以前大家问北宋的事情居多，南宋的事情居少，确实没有听他详细说过。

“比北宋还高，普遍在一亿贯以上。”

赵骏伸出一根手指头说道：“在南宋只有半壁江山，丢失了淮南、川府以北的大片土地的情况下，税收还要比北宋高，其实就很能看到问题。”

晏殊惊讶道：“为什么会这样？”

“因为商税。”

赵骏说道：“南宋偏居南方后，为了缓解财政压力，大力发展贸易。通过海上丝绸之路以及云南的茶马古道，商品远销东南亚、中亚、西亚甚至欧洲，即便和金国对峙，榷场也不关闭，互相贸易买卖，各取所需。使得经济比北宋还要活跃，商税高达80%。”

“光凭商税，就能收取八千万贯？”

众人震惊。

“不止。”

赵骏说道：“南宋一年财政最高时达到了1.6亿贯，商税最高时达到了85%，由此可见工商业税基本上已经取代了农税，成为了南宋支柱型税收。”

“你的意思是，大宋应该全力发展商业吗？”

吕夷简问。

其实北宋也大力发展工商业，但不像南宋那样举国之力发展。

毕竟古代的传统思想就是重农抑商，因此北宋时期，还是维持一个农税与商税的平衡，直到北宋后期，商税才完全压过农税，达到60%-70%。

“也不是全力，而是有个松紧程度。”

赵骏说道：“抓大放小，灵活推动，并且积极对外扩张，提高进口和出口额度，我认为大宋的商业对外，有四个方向可以发展。”

“哪四个？”

“第一个是从广州去中亚和东南亚，第二个是从青塘去中亚，第三个是从浙江、山东沟通广州、日本和高丽，第四个是从成都沟通大理以及东南亚。”

赵骏指出：“这样两个陆地丝绸之路，两个海上丝绸之路，势必能为大宋带来源源不断的税收。特别是日本，只要日本白银大量流入，那么宋朝的缺钱荒就能解决，多出来的铜就能制造火炮，壮大军事能力。”

他说着继续道：“另外就是对外贸易扩大，对内就能刺激经济增长，减少农业税，发展商业，税收就绝对不会少，还能促进工业发展，对于大宋的底层百姓来说，就都是一件好事了。”

“唔”

众人微微点头，听上去不错。

晏殊问道：“我记得你说过，雍正改革还有摊丁入亩，那这个为什么不实行呢？”

“因为还不到时候，生产力没达标，摊丁入亩就是搞自取灭亡。”

赵骏环顾众人道：“我提出的建议基本上都是在大宋能够实现的东西，这些事情，若是放在明朝不一定，但在大宋，应该是能办到。其余不能办到的事情，就只能以后再说。”

他指的是加耗归公，取消大量苛捐杂税。降低农税比例，提高大地主以及富人阶级税率的政策。

别看这些政策在明朝不行，可在宋朝，那就不一样了。

大宋苛捐杂税之重，不仅逼反了农民，还逼反了大量地主。

不是这些地主想造反，而是宋代税收管你什么人，即便是当官的家属经商，也得把税交了再说，堪比后世美帝国税局。

什么举人、进士、官员免税？

不存在的。

那都是明朝士大夫们忽悠明朝皇帝干的事。

在我泱泱大宋，唯有三件事不能逃脱，一是服徭役，二是死亡，三是交税。

富人阶级可以通过花钱来避免徭役，但却不能通过花钱来避免纳税，所以宋朝才这么富裕，典型的刮地三尺养肥朝廷，朝廷再把钱花在三冗上续命。

因此赵骏提出的这些改制，就属于宋朝完全能够实现的情况。

也就是取消大量苛捐杂税来减少农民负担，然后对外扩张贸易，以及继续压榨大地主和特别有钱的人来填补取消底层苛捐杂税带来的税收减少。

至于摊丁入亩之类。

有点难度。

政策肯定是好政策，可一旦实施之后，人口必然会进行爆发性增长。

不管承不承认，清朝人口能达到四亿，摊丁入亩只是起推动作用，真正决定性作用，还是红薯、玉米、土豆等高产作物引入，能够养活那么多人口。

否则在粮食严重短缺的情况下，摊丁入亩不再收人头税，就必然会造成生产力不足，人口却变多，极易发生饥荒。

所以摊丁入亩至少目前还不适宜。

除了这些比较通用的政策以外，赵骏还经过自己调整，做了一些他自己研究的政策。

从农业到经济，再到地方制度改革，都有他自己的想法。

只是东西太多，暂时就说了一些比较通俗易懂，而且相对较为保守，不那么激进，在宋朝这个封建社会较为容易实现的策略。