“官府存在的意义，主要是为了为朝廷统治服务的。”马谡轻咳了两声，面对官吏开始了分析。

“地方统治的基础，就在于赋税与徭役，这两项分别绑定着的是户籍与耕地。只有足够多的耕地才能收到地税，只有足够的人口才能缴纳人头税与服徭役。”

“但人口也是与耕地绑定的，当农民拥有土地并种出一岁所食之粮时，他们才能给朝廷缴纳人头税。一户人家只有在吃饱饭的前提下，他们才能给官府服徭役。”

“诸葛丞相治理蜀中时，便是先改善水渠，推广农耕，改良农具。让蜀中百姓每年收获大丰，所以才愿为丞相马前卒，随军出川。”

马谡说到这里，在场的大部分蜀卒都下意识点点头赞同。

刘备没入川之前，他们日子都是过了上顿没下顿。在刘备自领益州牧之后，蜀中百姓的日子以肉眼可见的速度变好。

在刘备倾州之兵打了三年汉中之战，蜀中徭役赋税一年比一年高。但蜀中百姓除了累点没啥大影响，反正是再也没挨饿。

“所以地方统治的安稳与否，完全在于究竟有多少黔首拥有自己的土地。良家子有家业有耕地，然后才知道忠君爱国。”马谡点点头，接着补充道。

“仓粟实而知礼节，衣食足而知荣辱。地方官府应该做的就是让百姓吃饱饭，之后赋税不用加自己就增长了。”

“而显然，陇西郡并没有做到这一点，从狄道县到陇县，我甚至看不到一个自耕农在自家田地里劳作。你说在这种情况下，他们会愿意登记户籍，为朝廷缴纳赋税吗？”

马谡的一番话让在场的所有人全都理解了，那个郡丞更是恍然大悟。

“郡守之言甚是，官府犹如水上之舟，此间黔首宛如舟下之水。水涨船才高，水降舟亦会降。”

郡丞这一番话让马谡愣了一下，感觉好像有点熟悉，但又好像不对。

也对，在三国时代说水能载舟亦能覆舟的道理有点太疯狂了，能说出水水涨船高已经很不错了。

“说的不错，正是这个道理。”马谡点点头，赞同郡丞的观念道。

“李郡丞所言甚是，百姓……等会，你叫李穆？”

马谡突然停顿，话题一下子跳转到了郡丞的名字上，让郡丞都愣了一下，下意识点点头。

“没错，某名李穆，自文轩，家父是朱提太守李光。”

马谡顿时恍然，一下子盯住了面前这个郡丞。

他突然明白为什么这个郡丞似乎籍籍无名，但水平却很不错了。

李光，朱提太守，在历史上他还有一个重要身份。

他是李密的祖父，就是那个写陈情表阴阳司马昭的那个。

而面前这个人，如果没有错的话，就是李密的生父……

好嘛，大佬竟在我身边！

“原来是李太守之后，我一直都没注意，怪不得如此高才。”马谡非常满意，艰难的给这位郡丞拱手道。

“咳咳……某现在也不过是一郡丞，有辱门楣了。”李穆苦笑一声，拱手回应道。

“没事，我死了你就是陇西太守了。”

“嗯？”

“不是……我是说，等我调走之后，定会上书丞相，建议你就任陇西太守的。”马谡立即改口，差点把自己真心话说出来了。

不过看到自己身边是个大才，马谡就更加放心去浪了。就算他死了，李穆也可以撑起陇西的台面，

不让那些世家翻了天。

“刚才说的没错，水涨船高，水降船低就是如此。”言归正传，马谡直接了当的说出了主要矛盾。

“所以如果大汉朝廷不能让黔首拥有自己的土地，那就算是吧户籍找回来，也不光是给百姓加重负担。”

“这种事情先帝干不出来，陛下干不出来，丞相干不出来，谡也干不出来。”

“所以郡守的意思是，我们要把土地分给黔首？或者说，把那些陇西世家的土地分给百姓？”

李穆自然不是傻子，早就听出马谡的弦外音了。

简单来说就是打土豪，分田地，让资源再次分配。当黔首拥有土地之后，就有能力交人头税，并可以分出人手服徭役了。

双赢，不过是朝廷与百姓双赢，只有世家受伤。

这就是所谓的均田法，是封建王朝自上而下的改革。

在原历史上因为晋朝南北朝，世家大族的势力空前加强，也没人敢打世家的土豪。

所以一直到了北魏时期，均田法才出现。到了隋唐时代，世家大族实力大跌才逐渐落实。

而现在，马谡让他提前了几百年出现，并要成为第一个实施的人。

不过理解归理解，李穆却并不认为马谡的观念是合适的。

“明公，我认为现在做太过危险，陇西大族肯定不会同意。他们若是孤注一掷闹起来，等到羌人来犯怕是……”郡丞沉默了一会，小心翼翼的开口说道。虽然是否决马谡的意思，但从称呼改口上来看，李穆是赞成马谡的做法的。

均田法理论上是与大部分当权者为敌，而仅仅是为了朝廷多拿点钱。这种事情在任何时候都是最危险的，尤其是提出者很有可能被迫自杀。

“更何况，一旦把世家逼急了，很有可能铤而走险。明公身体尚弱，怕是容易出事啊！”

“让他们来！我马谡皱一下眉头都不是君子！”一提到出事，马谡顿时就来了兴趣，非常豪迈的挥挥手说道。

“至于羌人更是不惧，当初在街亭那张郃都不敢跟我打，我亲自出战定能平之！”

“我马谡就把这话扔在这里，想让我幼常妥协，永远只有成为尸体才行。只要我有一口气在，就一定要把毕生所学所想落实下去！”

马谡的发言让李穆在内的所有人都为之一颤。下面的平民出身的官吏士卒都极为仰慕的望向马谡，而李穆等人却欲言又止，眼底充斥着担忧。

“行了，竟然都明白了我的意思，那就尽快拿出个章程来吧。”马谡摆摆手，直截了当的说道。

“今日我就要制定好均田法的纲要，之后要与汉法一并推行下去！”