山谷要塞理论上是属于政府控制的，毕竟当年的地级要塞，就是这山谷要塞的前身。但是，实际上，政府对这山谷要塞，没有确实的行政权。山谷要塞的军队，只听命与城主和各分部的指挥官。当然，在这其中，也是赵七使的一个小心眼；这山谷要塞的部队，分别由炮兵、骑兵、步兵、空军所组成。每一支部队，都设立一个指挥官，但不设立总司令。确切点来说，总司令就是这山谷要塞的城主。这样，大权完全集中在了城主的手中，下面的部队，单独一支想要造反，那也就不可能了。

虽然，山谷要塞实际不是由政府控制，但理论上还是政府的。有点类似于二郎神的“听调不听宣”。不过，二郎神那是因为母亲的死，二郎恨死了他的玉帝舅舅，玉帝也自知理亏，便封他为英烈昭惠显灵仁佑王，道号清源妙道真君。但二郎始终对这个舅舅不理不睬，坚决不在天庭居住，而是在下界受香火，帐前有梅山七圣相伴，麾下一千二百草头神，对於玉帝是听调不听宣，就是说只服从命令，没事别套近乎。这就是心高不认天家眷，性傲归神住灌江。

山谷要塞不一样，对这政府那没什么恨；但也坚决不会听从他们的命令，去当炮灰。用“听调不听宣”不合适，应该说是“听宣不听调”。你政府要山谷要塞出兵可以，好言相劝，说出其中厉害关系；让山谷要塞确定出兵的危险性，考虑清楚了再出兵。你别想用军队那一套，下命令让山谷要塞去做炮灰送死；你只能请！请我出兵。

说了这么多，无非是想确实，这山谷要塞是政府名义下的要塞，但军队不服从政府调遣，只听命山谷要塞高层。对外，这是政府的要塞，所以山谷要塞没有任何的权力，设定军队的军衔，也没权力受封某人。所以，田春依然保持着他原来的中尉，而赵子洋不是军人，他也没权力被受封军衔，只能是个先生了。