政事堂。

“今日召集大家来此，为的便是议一议盐法之事。”

说着，丁谓伸手指了指摆在前方的几分札子。

“眼前这几份札子便是呼声最高的几种办法。”

“其中，本相以为章郎中提出的钞引发最是合宜。”

经过几天的收集，无数的札子呈到了中书，这其中，既有坚持入中制度为主的，也有坚持折支制为主的。

同时，还有人建议实行如茶法一样的分销制、承包制。

更甚者，还有人提出自由贸易制度，即放开官卖，食盐全由商人贩售，官方只需收税即可。

也就是现在的言论相对比较宽松，如果放在某些辫子朝，仅凭这种发言，丢官怕都是轻的。

而在繁复的改制中，丁谓最欣赏的便是由祠部郎中、权度支判官章得象提出的钞引法。

何谓钞引？

即盐引！

具体做法便是，设立或者以原有的机构为主，专门负责管理盐钞，不论是印刷，还是售卖，皆由此机构负责。

商人若是想请盐，或是以现钱，或是以金银折博，或是以沿边入中粮草。

简而言之，不论以何种方式，商人最终拿到手的便是盐引，然后再以盐引去两池请盐。

盐场，只认盐引，不认人。

如此一来，盐引也就成为了一种有价值的凭证。

其实，章得象之所以提出钞引法，也是收到了蜀中交子的影响。

交子出现的原因是什么？

便利！

解决了大宗贸易时，钱财携带难的问题。

交子做的到的事？

盐引也能做到！

并且，

盐引更权威，因为盐引乃是大宋官方印刷的凭证，由朝廷登记在册的！

另外还有一点，盐引不止是凭证，它还能换到相对应的盐！

众所周知，盐利甚厚！

有盐作背书，商人对盐引的接受程度，肯定会很高。

当然。

章得象也意识到了钞引制的缺点，而且是重大缺点。

此物，不能滥发，超发！

一旦发出的盐引超过了实际产出，必然会引发挤兑的浪潮，若真到了那时，盐引制度只怕会成为祸国之策。

关于这一点，章得象也在奏疏中写到了，并且是着重描述。

不过，以上只是丁谓欣赏的表层原因，他真正重视的是‘盐引’的价值问题。

如果钞引制真的能够实行，那么在某种意义上，‘盐引’就约等于钱。

钱，乃国本也。

但铸钱却不是一件轻松的事，开矿、冶炼、锻造等等，唯有经过一系列的环节，铜、铁才能变成钱。

然而，相比于铸钱，印发‘盐引’的难度就低上了很多。

二三十名工匠，一天就能印出百万缗钱的‘盐引’。

如此一来，便有了操作空间。

商人是难以统计出朝廷每年产出多少盐的，这个数字，只有朝廷知道。

发多少‘盐引’，也是掌握在朝廷手中。

只要‘盐引’能够得到广泛认可，朝廷若是缺钱了，便可以少量的超发‘盐引’，以此来解决财政不足的问题。

比如这一次，倘若现在有了‘盐引’，且商人也认可，三司完全不用削减百官的俸禄。

只要令负责发放盐引的机构，多印一部分‘盐引’即可。

章得象明白超发的危害，丁谓自然也是清楚的。

不过，在他看来，适当的超发是没什么问题的。

如今京师的交引铺中，不知多少交引没有换成实物，这些便是超发的空间。

（ps：‘交引’和‘盐引’本质上其实是一回事，交引是盐引的雏形，区别在于没有独立设置某个机构统一负责）

另一边，吕夷简也觉得钞引制很不错。

虽然他和丁谓达成了部分共识，但合作归合作，该竞争的东西，还是得竞争的。

如财权。

而今，三司衙门中的关键职位，很多都是丁谓的人。

钞引制度如果能够得到官家的认可，他完全可以借着机会，将负责钞引的部门从三司中摘出来。

盐利有多厚，在座的人都清楚。

况且，盐引在某些方面还和交子类似，可以预见，一旦钞引制正式实行，这个机构的权重绝对会大幅度增加。

参考国朝历代天子的性子，将这等关键部门从三司中摘出来，也是符合祖宗法度的。

限制！

分权！

届时，若是提出此意，想必官家是不会拒绝的。

“下官以为，此法不够适宜。”

没过多久，张士逊站了出来，对于钞引法，他表示了明确的反对。

“物多则贱，寡则贵！”

“盐价贵的根本原因，还是在于市面上的盐少了，唯有让市面上的盐多了，盐价才会便宜。”

“货贵时，商贵通，盐池里的盐，必须尽快输送到百姓的手中，盐才有价值，商人才能从中得利。”

“眼下的问题是什么？”

“是货物流通不畅！”

“归根结底，还是吏治的问题！”

“然，钞引法，有改革吏治问题吗？”

“没有！”

“不过是换汤不换药罢了。”

“为今之议，不过夺商之利也，归于公且专之，商贾如何处之？”

“固然，如公之议，十分之力且可归于公也，其亏损极少，然，此十分不过原三分。”

“不若与商共之，商贾取中利，公取大利，此三分利变五分利之法也。”

张士逊说了这么多，其核心意思是让利。

毕竟，池盐的产量并不低，盐价贵的原因乃是流通不畅，是效能太低，是体制太过庞杂。

吏治，自古以来都是统治者的一大难题。

人少了，担心监督不够，人多了，效率不可避免的低了下来。

对于统治者而言，宁愿丢到一部分效率，也得保证政权的稳定性。

故此，吏治的治理便是千古难题。

如何解决？

张士逊自认为没那个能耐，他想到的只有让利，如此一来，既能调动商人的积极性，也能让老百姓得到实惠。

毕竟，流通加速了，市面上的货物就多了，盐多了，价格自然而然的就降下来了。

同时，盐变多了，朝廷也能得到实惠。

换一个说法，唯有将蛋糕做大，朝廷、商贾、百姓三方才能互利。