王国，而不是王室。

是借钱给整个王国，所以就要把上至王室、拜伦、美第奇、波旁，中间如斯宾塞这样的，下至每一个领主都算进来。

因为这样才能使银行发行的银行券具有无限法偿资格，通行于全国。

办得到这一点，那商人们也就没有风险了，因为他们自己印钞票帮王国还钱给自己。

当然，并不是无限的，而是在一定限额内。

所罗门倡议商人们变成银行股东来集并资金和建立共同的利益关系，以利于与王国交涉。

同样的，王国各方面的各势力也要形成统一的政府。

只有形成可以代表各方利益的政府，再与商人们订下契约，才能让彼此都满意，得到想要的。

而这其中，只有王室有这资格，其他不论是哪一位公爵都不可能达到这种高度，更不要说那些小领主。

现在是时候结束王室和大公爵们暗地里对抗的局势了，现在是最好的时机，在共同面临对外利益重大损失，且王室在优古德拉尔的局面还略胜于公爵们的情况下，才最有可能妥协达成。

其结果或许是以一部成文法为基础，来实现权力架构的达成，统合王国的实力，比如建立统一的对外军事及外交，还有财政。

当然，所罗门现在既然是来说服商人们的，自然不能只以这些来说服商人，方案中还有别的手段。

例如国库和平时的财政收支都由建立在银行的帐户进行支取；今后如果要再举债，银行也有优先购买权。并且独享印钞还债的权力。

这一切都是模仿所罗门记忆中。穿越前英格兰银行建立时的情景。

股东多而且分散。那么想要推出一个包括债务人在内，各方都信任的掌控者，而且这个人还必须对银行的运作非常清楚。

这个人选已经呼之欲出，除了所罗门再也没有别人了。

果然，在所罗门将方案详细解释给金德尔伯格这些商人听之后，商人们终于放下心来了。

按所罗门的计划，借出去多少钱，就可以印多少纸币出来。而这些纸币，王室和领主们必须承认，可以和铸币同值，可以用来抵消交税。

那么很快就可以验证其价值，用不着等到几年后，战争都完了，存在万一王室或贵族们翻脸不认帐的可能性了。

当这些纸币彻底的融入流通领域时，也就变成了货币的一部份。

这样，商人们的风险就降低了。

而换取来的却是政治地位的提高，而且从整体利益上来说。如果没有更好的选择，商人们也必须考虑支持阿斯图里亚斯。否则就得考虑一旦战败后，他们的生意同样会大受影响。

这个时代的商人们都是迅速而有力的，在被所罗门摆平后，立即就开始了。

先是所罗门和众人开会的这间房子中的商人，他们纷纷开始掏钱，掏得少的掏了两三万鹰式银币，掏得多的五万或十万。

所罗门立即在商品交易所以魔法纸开始制作股东认购书，而关于成立新银行的消息也立即扩展到了房子之外，整个商品交易所之内，引起了其他核心委员之外商人的注意力。

少的五千银币，多的一万以上，一些商人开始认购。

短短时间内，所罗门手上的股东认购书就汇集了高达两百万鹰式银币的金额，而且还在不断增加认购人数。

不过这时候从珀斯宫里传来召唤，爱德华已经在宫中召开贵族会议，要求所罗门立即前去。

所罗门只好把打理弗兰克林银行的沃斯利叫来，把股东认购的事交给他和金德尔伯格，认购所得的金钱也在弗兰克林银行中专门开了一个帐户，用来存放。

然后，他才急忙前往珀斯宫。

他的抵达珀斯宫时，实际上已经迟到了。

如果按照贵族会议的习惯，王室或主持本届会议的大贵族可以以藐视之罪问责，最严重的可能下降他爵位一级，把他从才升上来的子爵重新打回帝国法师。

不过本届是王室亲自召开主持的，当然也就不会来问他罪，而这时候议会厅中王室和大贵族们正像两只都咬住了食物的恶犬，正在来回撕扯，想夺得更多的食物，也没人会把目光投注在他这种小贵族身上，尤其是连门第都没有小贵族。

当然，这也是因为拜伦、美第奇、波旁家都没有把他放在眼里的原因，他们并不知道最近王室频频出拳的攻势，很大一部份是来自所罗门的推动和启发。

所罗门走进贵族议会时，爱德华与贵族议会已经达成最重要的意向。

那就是贵族们同意把对外战争的领导权归结在统一的指挥之下，也同意不论名义上还是实际上都奉国王为最高统帅。

但同时作为交换，王国行政权力也不能再把持在一家之手。

贵族们既然交出了最高军事领导权，当然就想在行政权力或其他方面得到补偿。

所以爱德华不得不把他身边的枢密院显性化，同意把枢密院拿出来作为正式的行政机关。

这样原本是爱德华私人班子的枢密院被拿了出来，而且扩大化，作为国王之下的最高行政机构，包括财政大臣雷金纳都变成了其中的一份子，枢密院变成了内阁。

里面的人当然也就有了大变化，并且职权职位也被详细的设置出来了，既吸纳了之前就有的一些重要位置，比如财政大臣、防卫大臣、外交大臣，同时还增设了一些新的职位，比如通商大臣等。

以前开御前会议时，像雷金纳等人是有双重身份。既是正式的财政大臣。这是王国都承认的正式职位。但同时又是枢密院的一员，这个位置虽然宫廷和贵族们也都知道，但却不是王国的正式官职。

随着枢密院成为王国的内阁，等于是用枢密院吃了财政大臣、防卫大臣、外交大臣等位置进去，你得先进内阁，才有资格被国王任命为其中之一。

枢密院内阁化，也不像以前更多的只是国王私人的咨询班子，像本杰明、奥丝汀他们在枢密院内阁化后。都不再是枢密院的一员了，因为内阁已经成为国王之下，王室与贵族们就权力分脏的工具之一。

本杰明和奥丝汀虽然在各自家族都算得上优秀人才，甚至最有力的继承者，但还没可能和三大公爵家族相比，王室要和以公爵派为首的形成妥协，他们势必要有人进入内阁。

而且总理大臣的位置三大公爵更是势在必得，因为得到这个位置，公爵们就仍然能在权力上极大的牵制王室一派。

所罗门进来时，大家正为了这个位置吵得翻了天。贵族们分成了两派，拥护王室的坚决不同意把总理大臣的位置交出去。而公爵派们则威胁着如果不能得到这个位置，那么就只好维持原状。

当然这只是互相吓唬，三大家族在法鲁西翁的日子可是比王室更难过，更急于需要联合。

最后爱德华宣布为了王国的团结，同意把总理大臣的位置交给公爵党们，但是同时也狠狠的还击了一下。

最初的内阁共有六个位置，总理大臣、财政大臣、防卫大臣、通商大臣、外交大臣，最高大法官。

既然公爵党们要得到总理大臣的位置，那么在内阁中就只能有两席，总理大臣和外交大臣的位置，其他都要给王室派的。

这是两桃杀三士，所罗门在下面笑了下。

内阁的大臣之位只有两席，但三大公爵却有三个，而依附在他们身上的不同小集团同样也会有三股，谁都不想吃亏，但这次肯定得有人吃亏。

虽然不知道三大公爵间会如何妥协和补偿，但是总之会在他们之间造成一些矛盾。

行政权力之争，就只是爱德华在幕后支持的王室派与公爵党的争夺。

接下来是议会上的争夺，公爵党们在交出军事领导权的同时，以贵族利益也需要保证为借口，要求扩大议会的权限，不再只是每年审审贵族们向王室交纳的税金这么简单。

贵族们要求在议会上得到立法权，同时要求国王承诺绝对遵守法律上对他和王室的限制。

这已经接近于要求立宪，不过王室在所罗门的进言下，也早有准备。

所罗门为爱德华设计的是类似于二元制君主立宪，而不是议会制君主立宪。

穿越前的世界里，一战时，德国实行的就是二元制君主立宪，英国则是议会制君主立宪。

议会制君主立宪就不多说了，英国是最好的样本，也就是元首只作为虚衔存在了，大权被议会掌握了，内阁也是对议会负责。

这开什么玩笑，爱德华当然不会干，现在对外虽然形势处于劣势，但是内部，三大公爵党可是更不好过一些。

二元制君主立宪，世袭君主是实权，而不是虚衔，内阁成员是由君主任命，而不是由议会任命，负责的对像也是君主。

当然，所谓立法权是可以给的，但是君主有一票否决权，还可以解散议会或是直接任命某人进入议会。

所以这一局的博弈，王室占据上风，虽然同意王室也要遵守制定出来的宪法，但是现在的宪法对王室的限制还相当少，而种种大权却被爱德华借战争威胁给揽到了手上。

公爵党对抗王室的力量被全面压制，比如他们手中影响力巨大的另外两个军团必须在表面忠诚于王国和爱德华了，私人军队也不得不显出水面变成新的正式军团成为国家军事力量的一部份，否则就是违反了才制定的法律。

如果公爵们不遵守，那爱德华同样不会遵守，那么剩下的路就是共同走向毁灭，谁先死而已。

但如果都遵守，按这种权力架构，爱德华仍然保持着权威，集立法、行政、司法、军事于一身，是最高权力者。

如果不是这样，爱德华又岂会同意所罗门的建议。