正因为联邦通讯委员会（FCC）直接对美国国会负责，所以参、众两院中负责通信领域的相关议员，对FCC的影响力丝毫不比政府方面差！

过去十年中，美国参议院的控制权在民主与共和两党中出现过反复，但众议院的控制权却一直牢牢掌握在民主党手中。

而约翰·丁格尔作为众议院中最资深的民主党议员之一，从1981年担任能源与商业委员会主席以来，一直牢牢占据了这个位置。

实际上李轩与这个委员会，在之前也不是没打过交道。当初东方集团收购RCA公司，以及MCI公司并购东方集团旗下卫星业务，东方集团顺势成为MCI公司第一大股东等事宜，都是通过这个委员会审核的！

之前两次打交道都没出问题，但这次MCI想要推动CDMA作为美国2G数字移动技术的标准，却在联邦通讯委员会那里卡壳了。

约翰·丁格尔更是在公开场合直接对媒体表示，采用来自国外企业的CDMA技术，会给美国移动通信安全造成威胁，他更支持推广美国企业自己研发的同类标准！

而丁格尔口中所指的美国企业的同类标准，其实就是AT＆T公司在背后支持的D-AMPS标准，以及摩托劳拉公司在背后支持的iDEN标准。

这两种标准和欧洲正在大力推广的GSM标准一样，都是基于时分多址原理，从技术层面上来说就已经落后于东方集团开发的CDMA。

更何况欧洲的GSM至少还制定了长达600也技术标准规范，已经开始进入商业化推广阶段。而美国人自己搞的D-AMPS和iDEN，却还只是在实验室测试阶段。

以摩托罗拉公司为例，他现在依旧在花大力气推广即将过时的模拟蜂窝技术，也就是大家常说的大哥大。摩托罗拉之所以要搞个D-AMPS标准出来，更大层面的原因还是出于追踪竞争对手的专利布局。

这也是大公司和小公司的最大区别！小公司想要出头，往往需要押上身家性命去奋力一搏！而大公司则有能力给自己多买几份保险，就算第一时间没找对发展方向，也依旧还有掉头追赶的机会。

比如摩托罗拉公司，虽然他不是最先投入研发2G数字移动技术的公司，但它好歹也没掉队太远。所以另一个时空中的摩托罗拉，虽然没能阻止像诺基亚等新兴对手的崛起，但依旧是整个2G时代全球最知名的移动通信厂商之一。

不过这个时空中，摩托罗拉公司显然惊醒的更早，毕竟竞争对手东方集团都已经打到了自己的家门口！但是仅仅发现问题还不够，还需要解决问题，而摩托罗拉最缺少的恰恰是时间。

东方集团的CDMA技术之所以能成为全球最快实现商业化的2G数字通信标准，是源于李轩先知先觉的巨额研发投入。而摩托罗拉公司在这方面的投入没东方集团多，起步又比东方集团晚，双方在技术上拉开差距也是很合理的事情。

无论是摩托罗拉公司还是AT＆T公司，他们自身的2G数字移动通信标准都还远未成熟，所以只能通过在其他方面拖竞争对手的后腿，来给自己争取时间。

这才是CDMA技术在联邦通讯委员会那里卡壳，以及像约翰·丁格尔这种有影响力的重量级议员直接跳出来反对的真正原因。

当然，李轩和东方集团也并不是没有应对手段！

按照着名美籍中国人矮大紧先生的话说，美国立国的先贤们为合众国制定了一套英明的制度。

那么这套制度英明在哪里呢？

制衡！

以联邦通讯委员会（FCC）为例，它直接向国会负责，所以联邦政府对其的影响相对减小。但是FCC中有最高投票权的五位专员，却需要由总统来提名。这就给了总统施加自己影响力的机会，毕竟他不可能提名反对自己的人。

而总统提名人选后，还需要议会表决通过！这又给了控制议会的反对党进行扯皮的机会，因为他们完全可以否决总统的提名！

而为了平衡党派之争，FCC的五个专员席位中，同一党派最多不能超过三席，也就是说必须留下两席给反对党。而总统提名反对党人选的时候，又未尝不是拉拢和分化反对党的机会！

所以那些英明的美国先贤们设计的这套制度，与其说极大地削弱了独裁者出现的可能，还不如说为美国当代政治各种扯皮埋下了伏笔！

FCC现任的全部五位专员中，李轩目前只拉拢到两位支持者。他还需要再争取到一票，才有机会在FCC投票中以3:2的表决结果，强行通过把CDMA作为全美移动通讯网络技术标准的提案。

而现在恰恰有一位来自民主党的专员任期即将到期，这就给了李轩私下操作的机会。

“我注意到来自南卡罗莱纳州的罗迪诺先生，在FCC中的任职即将到期。不知道总统先生对这一职位的继任人选有何看法？”李轩品了一口咖啡，仿佛很不经意的对坐在自己对面的副幕僚长先生问道。

卡德对李轩和煦的笑了笑，说道：“关于罗迪诺先生继任人选的问题，总统先生还需与国会民主党领袖沟通之后才能决定。如果李轩先生有好的建议，不妨可以直说！”

对于罗迪诺有没有可能再延长一个任期的问题，双方都心照不宣的忽略掉了。这个罗迪诺正是FCC现任五位专员中坚决反对CDMA标准的三人之一，李轩自然希望他有多远滚多远。

“无论是亚洲还是欧洲，新一代移动通信技术都已经开始走向成熟，但北美在这一领域却落在了后面！无论是摩托罗拉还是AT＆T，都只愿意从自身的利益考虑，而忽略了公众的利益！

我希望总统在提名FCC新专员人选时，能够与向丁格尔这样的老派议员多进行沟通。虽然他想要维护美国通信安全的出发点是好的，但也不应该因此就因噎废食！

东方集团与包括联邦政府在内的美国合作伙伴们，一直以来都相处的很融洽，也愿意接受美国法律框架范围内的监督！”李轩委婉的说道。