岳州社保案子终于水落石出。

常委会议室里，宁致远手里拿着烟，坐在椅子上默默地看着纪委通报材料：向佐华、马波被开除党籍、开除公职，有关其他违法线索移交司法机关调查处理；张云堂被严重警告处分，时间一年半。

县委书记乔晓阳正在作总结讲话，声音铿锵有力。宁致远没大听进去，抬眼看看对面座上的张云堂，只见他一脸肃穆而又冷漠的样子，看不出什么悲喜，心里不禁叹息一声。

中午吃过午饭，宁致远带着简云天、孟霏又坐上车，向石桥镇奔赴而去。路上，市委组织部常务副部长周涟漪打来电话，轻声说，上午研究了县区换届方案，一是今年换届提前到六月份，二是你在县区长备选名单，具体安排未定。说完，便挂上了电话。宁致远心里一阵狂喜，随即恢复正常，心里清楚，这只是方案而已，只要没有发文宣布，一切都有变数的。

石桥镇发展规划初稿已经编制完成，今年是最后实地踏勘确认，下周县委农村领导小组专题会将专题审议，一旦审议通过，提请政F常务会议和县委常务会议研究就只是走个决策程序。

在规划编制定稿会上，宁致远惊奇地发现，许芸这丫头还真心不错呢，不愧在招商部门干过，对石桥镇一些规划提出的意见建议非常具有针对性，便一一吸纳进来，让规划编制公司进行最后完善和修改。

会后，宁致远留下杨晓平和许芸，正色道，我们不要等规划编制审定，要同步启动招商工作，四处寻找合作方，重点盯着社会资本合作领域，编制出来的项目都具有经营性，是很有吸引力的，有鉴于此，许芸抓紧制定招商工作方案。许芸点点头，说，我们要制定一个机会清单，定期向省级以上媒体发布，哥，这个你得出面了哈。宁致远笑着说，哟，丫头，你这可是资源整合呀，还晓得利用我当过宣传部长这个机会呢！杨晓平哈哈笑着说，许芸精着呢，我都不敢提。

宁致远哈哈笑着说，把你们想到的都纳入方案，到时候我们一起研究。两人领命而去。宁致远坐在会议室，看看窗外镇机关大院里的初春阳光，信心爆棚。

在县委农村领导小组会议召开前一天，宁致远专程向县委书记、县长作单独汇报，主要就其中的核心内容作了详细沟通。乔晓阳很是满意，提出了几点要求。张云堂却显得毫不在意，有些心不在焉，摆摆手说，致远你定了就是，我都支持。

宁致远心里默默叹息一声，心想云堂县长这是怎么啦，挨个严重警告就灰心丧气了，是不是有点经不住挫折呢。回到办公室，心中大定，遂打通同学胡古月电话，调笑道，胡老板，听说你的柠檬加工厂搞得红红火火啊！胡古月笑着回道，也就那样吧，现在准备扩能呢，愁着找项目。宁致远哈哈笑着说，有空去找找杨晓平吧，现在石桥镇当书记，芸芸当镇长呢，看看你们有没有合作的地方。胡瓜月啊了一声，欣喜道，芸芸都当镇长了啊，这丫头真不错呢。

宁致远嗯了一声，说，这丫头精着呢，当过招商局副局长的，你别小看她，会让你头疼的。胡古月哈哈笑着说，行，我会会这丫头片子，看有没有投资的机会。

刚挂上电话，县财政局副局长李梦奎敲门进来，恭敬地说，常务，这个月财政收支工作需要研究了。宁致远站起来，笑着说，行，我先上个厕所，然后一起研究。

现在财政局由李梦奎主持工作，宁致远坚决反对马上配备财政局长，建议在三个月换届后一并配备，利用这个过渡期，他亲自把财政局内部生态修复好再说，否则配备一个不懂专业的局长去，很可能会被忽悠绑架，到时候依然是一个烂摊子。

这个月，财政收支矛盾尤为突出。保工资、保运转、保民生刚性支出2.4亿元，还贷款1.6亿元，项目支出1.2亿元，兑现招商引资政策0.9亿元，其他0.5亿元，支出共计6亿元；财政收入含税收、非税收入共计1.5亿元，转移支付0.9亿元，土地基金收入2.5亿元；收入差口在1.1亿元。

李梦奎叹息说，要平衡只能动用脱贫专项资金，我个人觉得不合适的，但其他又没办法呢。宁致远沉思良久，半晌才说，哎，这个月不考虑项目资金了吧。李梦奎担心地说，云堂县长怕是不会同意的。宁致远沉默不语，只是皱着眉头抽烟。

发展和财政永远都是一对矛盾体，也是一个辩证的综合体。没有财政撬动社会资本，项目无法支撑发展；没有发展的财政是短浅的池塘，迟早会干涸。因此，只有在发展中解决财政中的问题，才是最根本的原则；反之，只有通过财政负债运作推动发展，不断培育新增长点，其中最核心的是发展产业，致力培育税源。

宁致远心里明白，张云堂县长也是深谙此道的。他想起一个词语：寅吃卯粮，不禁笑出声来。一脸愁容的李梦奎看得一惊一乍的，完全不知顶头上司在想些什么。

宁致远脸色平静地说，先这么做方案吧，到时候我向县长解释。李梦奎将信将疑的告辞往外走，心里担心县长不高兴，此时此刻如此关键时期，自己还是有希望问鼎局长位置的。

过了几日，县委农村领导小组如期召开。常委会议室一面墙上挂上幕布，投影仪播放着石桥镇规划片子，规划师正就着画面坐着详细汇报。

一个半小时后，规划师汇报完毕。宁致远咳嗽一声，说，我补充一下。顿了顿，又说道：我把此规划叫做岳州县乡村振兴1+3+1规划，即全县乡村振兴总体规划、示范点规划（石桥镇场镇建设控制性详细规划、乡村产业产业发展规划）、城西乡吴家坝村发展规划，规划时间为十年，目前重点考虑近三年规划的实施，特别是今年实施内容，大家桌上有份项目编制计划清单，也就是说这批项目今年就要见效。经测算，十八个项目总投资22亿、年度计划投资7.4亿，县财政肯定是拿不出这么多资金的，所以这些资金的渠道有这么四个部分组成：一是争取中省项目资金1.1亿元，目前到位0.9亿元；二是通过银政合作贷款1.6亿元，目前基本谈妥；三是招商引资引进社会资本投资3.6亿元，这需要下步通过PPP或F+B等模式解决；四是财政资金硬投入仅0.2亿元，当然需要一定的配套资金，估算不超过1亿元。

县委书记乔晓阳高兴地说，很好嘛，大家议议。参会人员陆续开始发言，对其中规划问题进行了询问，并不同程度提出了意见和建议。

轮到张云堂发言时，他轻声问，致远，这一个亿怎么解决呢？宁致远赶紧回道，这个我们已经研究，争取中省资金的地方配套资金大约0.8亿元，这并不需要今年兑现的，是项目结算的时候才需要考虑，不过，精打细算后其实中省资金也差不多了，另外两千万，可以考虑向省乡村振兴基金申请补助一些，下来后，我就带着发改、财政和农业局跑省上。

张云堂便说，如此甚好，今年财政恼火啊，拿一分钱出来都得精打细算，大家要理解，乔书记，我建议各线分管领导都要向致远学习，不要两眼望着财政，要主动想办法。乔晓阳接过话说，是啊，云堂同志这个提议好，有些同志两眼望着财政，财政拿不出钱什么项目都停下来，反之项目动不了自己也没责任，这是一种官僚主义思想！把资金堆在那里推项目，如此简单的事情需要我们干部干什么？傻子都能办好，所以越是资金缺乏的逆境面前越是考验我们干部能力和水平！

会议主题似乎有些跑偏，又没有跑偏，研究重大事情，最核心的是资金问题，没有资金作为保障，一切都是纸上谈兵。宁致远心里很是愉快，只要资金问题解决了，规划也就过了。

果然，会议在乔晓阳“原则同意”总结中结束。宁致远收拾起笔记本，从容走出会议室。但他心里明白，规划只是开始，关键是下步如何推进，今年必须见到成效！所有人心里都有一个共识，今年是换届年！