或许是和去年的考试间隔只有半年，或许是朱武自立的迹象越来越是明显，宣和七年的考试并没有多少宋国学子参与，招揽的人才明显也不如前两年。

不过，同样是因为这一科参加的宋国学子不多，录取的士子大多都是燕京人。这些人许多是燕京大族出身，让朱武和他们的关系缓和了许多，更得到他们拥护。

尤其是朱武派大臣出使金国，将金国朝堂中大多是完颜氏女真贵族、少有汉人的消息传回后，许多对金国还有幻想的臣子也彻底死了心，真正效忠朱武。甚至出钱出力，帮朱武抵挡金兵。

这让朱武度过了扩军后最艰难的时段，坚持到了夏收。有了夏收的粮食，朱武短时间不用为粮草而担心，踌躇满志地望着南方，随时准备进军。

也就是在这时，宋国在先后招抚张万仙、贾进，击溃张迪之后，童贯率领大军，把声势最大的高托山平定下来。这让童贯在朝野中饱受赞誉，道君皇帝高兴之下，以童贯收复燕云的功劳，册封他为郡王。童贯成为了大宋历史上，绝无仅有的宦官王爷。

这个消息传出，不但在宋国议论纷纷，燕京文武大臣，更是激愤不已。收复燕京是朱武的功劳，除了朝廷外人尽皆知，如今朝廷封童贯为王，怎不让人义愤？

也因为此，劝说朱武自立的文书多了起来，许多人都向朱武上表，请求称王称帝。尤其是那些新投靠的燕京大族，更是抓住机会表现，许多人都希望朱武封王，为他们封爵加官。

那些梁山泊出身、追随来到燕京的将领大臣更不必说，他们在察觉到宋国对燕京无能为力、金国也根本奈何不了燕京后，同样劝朱武自立，博个功臣身份。

这样一个局势下，即使朱武说不同意，群臣也不答应。在经过三揖三让后，朱武在宣和七年、道历三千八百二十二年六月自称明王，废除宣和年号，采用道历纪年，在燕京称王建制。

消息传出，燕京官吏百姓，都是欢呼雀跃。占据燕京三年，朱武对这里的改变人所共见，燕山府路百姓，对朱武极为拥戴。

朱武见此情景，心中很是愉悦，在燕京设立百官，封赏文武大臣。以中书堂参预机务、辅佐治国理政。设正二品中书平章政事、从二品中书参知政事、正三品中书参赞政事，主持中书事务。

中书堂不置官属、不得专制诸司，除了辅助朱武票拟批答外，再无其它职权。在中书堂任职的官员如果没有兼职，无法绕过朱武，下达任何命令。

故而，中书堂地位虽尊，却并没有实权。这是朱武为限制相权，仿照明朝内阁所设立的机构。

“以王伦、吴用为平章政事，晁盖、宋江、耶律大石、左企弓、刘彦宗为参知政事，主持中书事务。”

“以卢俊义、鲁智深、公孙胜、乔冽、林冲、柴进、李应、许贯忠、扈成、蒋敬、萧让、朱贵、裴宣、金大坚、闻焕章、虞仲文、韩昉为参赞政事，参预中书事务。”

首先将中书堂的官员任命下来，朱武决定在自己领兵南下时，以留守的中书堂官员，处理燕京事务。

然后，朱武对各院下属的处进行调整，将名称改为传统的部、寺、监，处理具体政务。

各部设正三品尚书、从三品侍郎，处理各部事务。部下设置各司，设正五品郎中、从五品员外郎，处理各司事务。各司下设处科，设正六品主事、从六品从事、正七品知事、从七品佐事，处理相关事务。

另有一些重要性稍低的处，被改制为寺监。设正四品正卿、从四品少卿，处理寺监事务。寺监下辖各署，级别等同于处。

“职官处提升为吏部，掌管官吏选授、封勋考课事务。以萧让为吏部尚书，负责吏部事务。”

“民政处、财务处提升为户部，掌管户口、税赋收支事务。以王伦为户部尚书，蒋敬、宋清为户部侍郎。”

“宣传处、教育处提升为礼部，设仪制司、祠祭司、宣传司、教育司，掌管礼仪、祭祀、教育、宣传、贡举等事务。以王伦兼任礼部尚书，闻焕章、韩昉为礼部侍郎。”

“外联处提升为鸿胪寺和光禄寺。鸿胪寺掌管四方交往、藩属朝贡，以乐和为正卿。光禄寺掌酒醴膳羞、宴饮食物，以朱贵为正卿。”

“刑法处提升为刑部，掌管刑名司法、刑狱诉讼事务，以武松为刑部尚书，李云为刑部侍郎。”

“工程处提升为工部，掌管百工山泽、工程营建事务，以扈成为工部尚书，陶宗旺为户部侍郎。”

“盐务处提升为盐务监，掌管盐业盐政，以杜迁为正卿。”

“工商处提升为商务监，掌管商业税务，以杜兴为正卿。”

“医务处提升为医务监，掌管医疗卫生，以安道全为正卿。”

将政务院各处提升，朱武又增设了宗正寺、太常寺、太府寺、太仆寺、国子监、将作监、都水监等机构，安排前辽降臣任职，把政务院部寺监体系，初步建立起来。

只是即便如此，仍旧有许多机构空缺，一些没有具体部门掌管的事务，被朱武划归政务参赞会议决议、庶务处执行。这个政务院仅有的没有提升、也没有被裁撤的机构，变得极为忙碌。

与此同时，朱武将军务院改称为枢密院，把下辖的各处，同样提升为部。在部下设立各厅，级别与司相同。

因为不是传统的六部，也不想培养武将的文官习气，朱武将枢密院各部主官称为部长和副部长，各厅主官称为厅长和副厅长，和政务院各部区分。强化两者区别。

至于都察院各处，则被改称总署，设立有独立监察权的分署，由监察御史掌管。资政院、翰林院、大理院变动并不大，只是将下属机构提升。在没有平定天下前，朱武没有多少精力用于这些机构。

有着以前打下的基础，各院机构转变，称得上十分平稳。除了政务院变动较大，花费了一个多月才梳理清楚外，其余各院很快就完成转变，建立明国朝廷。

“中书堂、政务院、枢密院、都察院、资政院、翰林院、大理院。”

“这个一堂六院体系，应该没多大问题吧！”

参考了明朝、唐朝、宋朝甚至后世的官制体系，朱武虽不敢说这样的设置尽善尽美，相比宋朝的权责不分、官制混乱来说也要高效很多，尤其是其中蕴含的科层制、会议制、任期制等官僚体制精髓，更是让每个官吏都能在这套体系中知道自己的职位和责任，让他们知道自己能向哪个职位晋升，发挥出更高的主动性和积极性。

这样的体系调整，一时并没有展现出效果。许多人也没有认识到朱武明确任期、将法官等专业职务独立出去的用意，他们都沉浸在封官加官的喜悦中，憧憬着朱武能再进一步，他们在将来能成为开国功臣、获得开国爵位。

察觉到这些人的想法，朱武将自己拟定的爵位体系，同样公布出去。并且封王伦、晁盖、宋江、吴用四人为侯爵，卢俊义、林冲、陈达、杨春等人为伯爵，并且世袭罔替、与国同戚。让所有的官吏将士都知道，只要他们立功，自己不吝啬封赏。

这让明国上下，都陷入兴奋之中。人人都想着建功立业，获得世袭爵位。尤其是那些最有可能得到爵位的军中将士，更是一个个摩拳擦掌，想要开战立功。

就在这种情况下，宋国君臣终于知道朱武不满童贯封王，在燕京称王建制的消息，这让他们惊讶的同时，陷入愤怒之中。道君皇帝更是急招童贯回京，任命他为河东、河北宣抚使，统率两地兵马，负责围剿燕京。

然而，命令刚下达不久，燕京又传来朱武封晁盖为侯、晁盖就在梁山泊的消息。这让宋国君臣惊慌之下，急调山东兵马防备晁盖，同时派人招抚，许诺给晁盖封侯。

这个条件，晁盖自然是没有答应，但他也没有立刻拒绝，而是和宋国虚与委蛇。打算在朱武南下时，再按命令起兵。

宋国君臣无奈，又不敢在这时逼迫晁盖造反，只能调集人马，防备晁盖起兵。张万仙、高托山、贾进作为受招安的盗匪，有的被调去河北攻打燕京，有的被调去济州防备晁盖。

听到这个消息，晁盖把朝廷招揽的条件广为宣传，这让刚刚接受招安不久的张万仙、高托山、贾进等人，尽皆产生不满：

“晁盖不过是朱武部下，都能成为侯爷，我们身为首领，怎么不能封侯？”

“朝廷太不公道，让人心里寒心！”

嚷嚷着要朝廷封侯，他们才肯出兵。

担心他们像朱武一样在受招安后造反，又没有兵马把他们再次平定，宋国君臣在惊慌之下，许诺在平定朱武后封他们为侯，这让跟随童贯再次北伐的西军的将领得知后，同样产生不满：

“我们辛辛苦苦打了那么多仗，剿灭了不知多少贼人，却连封爵的机会都没有，更不可能世袭。”

“还不如去河北，带兵投靠朱武呢！”

对朝廷是满腹牢骚，甚至投靠朱武的话都说出来。

消息传到东京，宋国君臣更是惊慌。他们都没有料到只是一个封爵，就引发这么多事端。但是为西军将领封爵的话，他们又实在不愿。不说宋朝现在爵位大多授予文臣，爵位不世袭的事情，早在大宋立国之初就定了下来。给将领册封世袭爵位的事情，根本没人敢想。

不过，西军的重要性要比刚受招安的贼军高许多，为了安抚西军，宋国君臣把封侯的事情辟谣，明说没有大功，不会授予爵位。

这个结果，不但让刚刚有封爵希望的张万仙、高托山、贾进等人不满，西军一众将领，同样也不满意。尤其是那些立下大功、却只能看着童贯封王、自己却没有丝毫爵位的西军将领，更是觉得朝廷不公，不给自己封爵：

“童贯能封郡王，我的功劳就不够封侯吗？”

“什么时候才能像燕京那样，武将能封侯拜相！”

封侯拜将、出将入相，一向是武人的追求，但是在如今的宋朝，却根本没有可能。除了那些与赵家皇室联姻、世代将门的开国功臣家族有机会获得爵位，其他武将想要封爵，简直难如登天。更别说出将入相，成为朝中宰执。