“启禀陛下！黔州都督李孟尝送来战报。”一名宦官小跑到李承乾面前，弯腰将战报递给李承乾。

此时，李承乾正在和李恪商议一些军国大事，听到宦官的禀报，回头伸手接过战报翻看。

“想来是已经平定了琰州獠民叛乱，给陛下送来报捷的文书，向陛下报喜。”李恪笑道。

前段时间，琰州来报，说是獠民反叛，琰州基本沦陷，

当时李承乾勃然大怒，立刻下诏让梓州都督谢万岁，兖州都督谢法兴，黔州都督李孟尝。

命他三人合兵讨伐琰州叛乱的獠民，以大唐的实力，平定这场叛乱，简直就是易如反掌。

李承乾看过战报之后，脸色铁青，盛怒之下将手中的战报甩了出去。

“陛下！这是怎么了？莫非出了什么问题。”见李承乾这么生气，李恪急忙问道。

他觉得事情应该没有他想的那么简单，应该是李孟尝那边出了什么问题，皇帝才会这么愤怒。

“李孟尝那个笨蛋，还有谢万岁和谢法兴那两个蠢材，简直愚蠢至极。”

“茹毛饮血的蛮夷，是多么的凶残，难道他们不知道吗？他们两人去劝降，李孟尝也不阻拦着。”

“谢万岁和谢法兴居然去獠人居住的山洞，想要劝降这帮叛逆，结果为他们自己招来杀身之祸。”

“他们被獠人杀害，尸体被肢解，将头颅悬挂在旗杆之上，这是对我大唐的挑衅。”

“这简直就是大唐的耻辱！”李承乾愤怒吼道。

李恪听后大吃一惊！没有想到事情居然会发展成这个样子，根本没有想过会死两个都督。

“陛下！息怒，事情已经发展成了这样，想必现在的琰州的局势应该不容乐观，还是先解决琰州的事情，其他的再说也不迟。”李恪说道。

“立刻下诏让李孟尝不惜一切代价平定獠人叛乱，将所有胆敢反抗者一律杀无赦。”

“等平定獠人之后，将他们全部变为奴仆，留下十分之一，其余迁徙到内地，分散到各个军镇当中。”李承乾道。

将这些獠人都分散开来，融入到汉人的聚居地，由汉人看着，就不用再担心他们会再生叛乱。

“陛下将大部分獠人迁徙到内地，那琰州的獠人就会变少，虽然可以防止他们生变。”

“这样一来，琰州的生产便会减少，不利于发展，还请陛下三思。”李恪说道。

琰州本是蛮夷居住的地方，生产水平什么的本来就落后，要是真的把这些獠人分散开，迁徙到各地去。

琰州就会变成地广人稀，劳动力变少之后，生产水平别说提高了，能够不退步就不错了。

“这点朕早已经想过，可以迁徙一部分汉人去琰州，还可以将一些犯人流放到琰州去。”

“这样一来，琰州的一切问题不就全都解决，即解决了人口问题，又可以防止獠人再次发生叛乱。”李承乾道。

他要借助这个机会，加强对这些蛮夷的控制，进行改土归流，朝廷委派官员治理这些地方，并加强军事管理，将这些地方彻底变成大唐的领土。

将所有反动势力用武力镇压，将大部分獠人分散各地，和汉人杂居，可以有效的防止他们再次挑事情。

而这些地区，也可以成为朝廷直接管辖的地方，赋税和内地汉人征收的赋税一样，数额比内地的少。

毕竟，是少数民族，怎么说也要给些优惠政策。

不仅如此，李承乾还打算找一群能说会道，能够把人忽悠成傻子的道士，派往这些地区，建立道观，传播道教文化，让这些人皈依道教。

李承乾原本打算让一群和尚去这些地区弘扬佛法，让这些地区变成顺从朝廷的顺民。

佛教能够成为世界三大宗教组织，其实力是不容小觑，这一点道教就要逊色不少。

现在道教是大唐的国教，自然要大力推广，让更多的人来信奉道教，而不是佛教。

这也是李承乾选择道教来传教的原因，他不能任由佛教继续发展壮大。

“这个办法确实可以解决当下的局面，可这样一来，还是由獠人首领担任官职，继续管理獠人吗？原来的羁縻政策还能继续使用吗？”李恪道。

“当然不能，等这次獠人叛乱平定之后，将当地按照内地的州县制度一样，建立州县，而不是什么羁縻州府。”

“官员自然是由朝廷委派，有一定任期的流官进行管理，并在当地添置军事机构。”

“用计擒拿为上，出兵剿灭为次；使其自动投献为上，强行逼迫他们纳土为次。”

“既要用兵，又不专恃用兵，以武力相震慑，力争以政治手段解决这些问题。”李承乾说道。

“可是，陛下！蛮人终究根我们汉人有所不同，要是都照搬我们汉人的制度和方法去管理的话，臣弟以为不妥。”

“这时间短还好说，可一旦时间长了，恐怕会引发更多的动乱，更加不利于统治，还不如按照原来的羁縻制度，来管理这些蛮人。”李恪说道。

双方的生活、风俗有所不同，要是按照一样的办法去管理，铁定会出乱子。

“这些朕也想过，蛮人跟我们汉人不同，自然不能用治理汉人的方法去治理这些蛮夷。”

“可以根据当地的情况，进行处理当地蛮夷的问题，而不是生搬硬套我们汉人的治理方法。”

“这样一来，朝廷既可以直接管理这些地区，又不会因此引发动乱。”李承乾说道。

他打算将这些地区变成像后世一样的自治区，来管理这些蛮人，这样可以消除很多的隐患。

“陛下思虑周全，要是能够行得通的话，到时候可以在其他蛮夷聚居的地方进行推广。”

“那样一来，就不用再担心这些蛮夷会叛乱，朝廷也可以通过委派的官员进行直接管理这些地区。”李恪笑道。

他也觉得李承乾这个方法不错，完全可以试一试效果，要是效果理想的话，再来决定应该怎么推广下去。