2，新政改革的三驾马车

后汉王朝虽然存在时间是最短的，但它却是“五代”里最变态的，行政、经济、司法等全方位濒临崩溃，不能说是惨不忍睹吧，那起码也是不忍直视了。

郭威除旧迎新，当务之急就是把劳苦大众从水深火热的后汉刘氏集团反动统治中解救出来。

2.1吏制改革

史弘肇、杨邠当权时，为了加强中央集权，施行了一套类似于“幕僚选派制度”，即由中央朝廷为各道观察使、节度使们选派专业类人才，比如都押衙（总管仪仗侍卫）、孔目官（主管文书档案）、内知客（负责外交接待）。

据他们的解释是，由于地方首长（节度使）们多为开国功勋或皇亲国戚，虽然总领一方，但对于具体的行政事务并不太了解，所以朝廷从中央挑选各领域的专业人才，配给到地方，协助治理。

这话说得冠冕堂皇。可实际呢？

都押衙，统领牙兵，负责节度使的安保工作，防止他出意外，也可以防止他不出意外；

孔目官，主管文书档案的他等于给地方进行X光透视，节度使在他面前等于赤身裸体，毫无秘密可言；

内知客，地方节度使日常的迎来送往，全在他的掌控之下，节度使无论是想在地方上拉帮结派，还是在朝廷里安插眼线，都逃不过他的眼睛；

此外，专业性相对较强的财务工作也会得到中央的帮助……

一句话，中央对地方（特别是功勋将领、皇亲国戚）实行严密的监管，地方实权被这些“特派员”们掌握。

从某种程度上讲，这也算是朝廷削藩的胜利，实际上是为日后赵匡胤的“杯酒释兵权”奠定了一定的基础。

这些特派员名义上是地方节度使的下属，实际上却活成了地方上的太上皇，实际权力完虐节度使等地方首长。

郭威登基之后，立刻将这一制度废除；同时宣布天下诸侯藩镇们，可以自行委任自己的亲戚出任地方官，这一招类似于汉武帝的“推恩令”，实际上是在逐渐瓦解地方势力。

双管齐下，郭威获得了藩镇诸侯们的一致拥戴，新生的政权得到巩固。郭威现在没有实力削藩，只有争取藩镇认可的需求。

2.2财政改革

吏制改革是郭威改革的根，很重要但也很隐秘，不会轻易地被普罗大众发现；而财政改革是主干，它显而易见，也是与劳苦大众息息相关、交集最多、最被人民关心的、矛盾最突出的话题。

2.2.1减税免税

乾佑元年（948）、二年（949）的夏、秋税，三年（950）的夏税，全部免除；河北遭受契丹蹂躏的州县，乾佑三年（950）的秋税也免除。

2.2.2废除苛捐杂税

前三司使王章发明的“省耗”、“省陌”一律废除；与之类似的巧立名目，如斗余、秤耗等也立即废除。

2.2.3停进献

在登基诏书中，郭威就亲自带头，提倡节俭、朴素：

“诸无用之物、不急之务，并宜停罢。帝王之道，德化为先，崇饰虚名，朕所不取。”

郭威明确了自己的态度，然后提出几点具体要求：

宫廷御用之物，不得奢华，一切都要遵从朴素、简洁；

减膳；

禁止进献奇珍异兽鹰犬、祥瑞之类。

向朝廷进献奇珍异兽、祥瑞等，其实是非常劳民伤财的事情，地方上的贪官污吏却乐此不疲。因为但凡地方上有所进献，都要以进献为名向当地百姓搜刮钱财，因为这是本县、本州向皇上表示心意，您能不掏钱？

本县、本州地搜刮一遍，押运护送的队伍还要沿途敲诈勒索，明着是要沿途州县提供运输所需的费用和提供安全保障，暗着是敲竹杠，您敢让这东西丢在、损坏在您的一亩三分地吗？皇上怪罪下来，您担当得起吗？掏钱掏钱。

所以但凡新皇帝登基，各地贪官污吏们都抢着向中央进献。

禁止进献祥瑞、奇珍异兽，跟减免苛捐杂税一样，都是爱惜民力的表现，也是皇上勤于政事，不玩物丧志的表现。

郭威下决心改正崇尚奢靡、追求享乐的不正之风，绝对不是颁布一两道诏书、做做样子，他是动真格的，玩儿硬核的：

在颁布登基诏书的几天后，郭威对王峻说道：“我出身寒苦，历尽人间疾苦，在这个兵荒马乱的年代忽然摇身一变成了帝王，怎敢忘本？怎能为了自己的骄奢淫逸而欺压穷苦百姓？”

随后，再下一道诏书，全面停止各方进贡，主要是针对地方土特产。例如两浙地区的细酒、海鲜，湖南的白沙糖，镇州的水梨，易州、定州的栗子，华州的麝香、熊胆等等，“虽皆出于土产，亦有取于民家……力役负荷，驰驱道途，积于有司之中，甚为无用之物。”

之前的皇上为了做姿态，顶多是下诏停止进献珍禽异兽、鹰犬而已，而且还只是作秀，当面一套，背后一套。比如明宗李嗣源，表面上也说不玩儿鹰犬，但背地里则偷偷地接受西域进贡的白鹰，然后带着小太监偷偷地游猎，还嘱咐他们千万别让安重诲知道。

郭威不仅停掉没用的东西，连有用的东西也一并停掉。大闸蟹没必要非吃阳澄湖的，哪儿的黄土不埋人呀，凑合凑合得了，节省民力吧。

又过了几天，在某天早朝上，文武百官惊讶地发现大殿的地上摆满了珠宝玉器、金银结缕、宝装床几等等华美精致的御用之物。

大家还以为今天的主题是表彰大会，要大赏群臣，于是激动不已，那天的“万岁”喊得尤为响亮。

然而郭威却一脸肃杀的表情，吩咐侍从，把眼前这些宝贝当场砸个稀巴烂。随后对错愕惊诧的群臣说道：“凡为帝王，安用此！”当即再下一道诏书，今后凡是这类玩赏品鉴之物，一律不得入宫！

上行下效，皇上都过得如此朴素，谁敢再炫富、斗富？一心一意，为人民服务吧。