用略高于实际市场价格锁定opf组织原油同时拒绝美国、东俄等有可能更便宜的能源供应，着眼于世界霸权的德国在经济上蒙受了一定的损失，但在政治上占了极大便宜，这笔账是人人都会算的。

不过其他欧洲各国利益无形中受到了部分损害，即便面上不说，心里可能也有嘀咕，为摆平这件事，施佩尔和霍夫曼使出了浑身解数:

首先是扩大石油基金持有人覆盖范围。石油基金最开始只是德国和中东产油国共同组建的投资公司，自成立后多次扩股，一开始只包括德国头面人物和骨干企业，后来又根据霍夫曼的声明扩大覆盖范围至德**官和持勋章者，第三批开始扩大到意大利、法国、英国等权贵阶层，第四批扩充到欧洲轴心阵营的顶尖人物，最后才准备在适当时ipo公开上市。

换而言之，如果谁没能在ipo之前搞到石油基金原始股份，说明他还不是顶级圈子里的成员。

在扩张过程中，德国份额比例一路下跌，从最高时85%一直稀释到50%左右，ipo后有可能进一步稀释到45%，虽还保持对基金的绝对控制，但至少要接受制衡和与各国利益妥协。不过这种制衡和妥协也换来了其他各国谅解。

德国实际拥有的份额虽然降低了，总量却扩大了几十倍，当初跟霍夫曼领衔投下去的元帅、将军、部长们手中的权益普遍翻了10-20倍，从几十万翻到几百万帝国马克，从几百万帝国马克翻到几千万甚至上亿。希特勒当初为让将领们听命于自己每年使用经费发放几十万津贴，霍夫曼现在将其改成了石油基金，不但拿起来更名正言顺，而且还能够在本人退休后代代流传，不知道比津贴高明到哪里去。

着眼于未来国家建设的霍夫曼在内部会议中多次指出，随着德国在各个领域获得胜利，**现象有所滋生，要完全根绝是不可能的，希望高层人物能摆正位置，在伸手之前想一想值不值——一旦因为**被抓捕，其拥有的石油基金份额和退休待遇也将被取消，这是完全得不偿失的一件事。

这种警告反复强调并让希姆莱和鲍曼查处几个典型后，大人物们收敛了许多，像以前经常喜欢拿别人礼物的里宾特洛甫最近也变得十分严肃——给他配的部长级石油基金份额已相当于ipo后的9000万帝国马克，将来光分红可能就超过90万马克/年，何苦为一点蝇头小利而坏了规矩？

基于这样的持有安排，用高于市场、锁定对象的方式实现石油垄断牟利，经济利益有很大一块为石油基金所享有，持有该基金的各国头面人物都能分润到，当然不便拼命反对，只要他们不出头反对，其他人即便想反对也无从下手。

其次以使用者纳税的方式夯实了欧盟财政基础。2马克欧盟税在销售阶段征收，征税对象是出口国，但实际负担者都是原油进口国（最终使用者），欧洲小国看得很清楚，他们消耗石油不多，要缴纳税收就少，越是用油大户，越是需要缴更多税。

而这些大户里德国显而易见要排第一，几乎等于英法用量总和，德国也成为为欧盟税付钱最多的国家，只要大国们肯领头付出，小国有什么好反对的？

当然大国也不会吃亏，最终这批财政收入将用于欧盟运作（包括行政、立法、经济、防务等多重事务），本质还是用在欧洲各国身上，在欧盟内拥有更多利益，需要更大空间的大国们当然便宜占得更多，这没什么好指摘的。

最后一项手段是原产地欧盟税豁免。欧洲石油生产国如不将原油出口而用于本国内部消化，则不用缴纳欧盟税。对罗马尼亚、匈牙利、西俄等石油输出国而言，他们自身工业、军事中消耗的原油不必纳税。反过来，由于他们享有这样的优惠条件，还可以吸引外部投资发展去该国发展石油密集型工业，这对他们而言十分有利。

本来为照顾各大国情绪，霍夫曼还给政策留了更大口子——今后欧洲各国如在殖民地和海外领地发现石油，可不受产能限制，自行消化，欧盟税减半，唯一要求是出口时依然受opf价格约束。

但这个口子被法国和英国坚决反对，在这两个国家看来，现在德国拥有中东领地、巴库油田份额、德属西非的尼日利亚据说也有大量原油，意大利拥有不断扩大的利比亚油田和传说中的苏丹石油产区，如把“原产地豁免规则”引入到殖民地，则两国马上减免了很多欧盟税，甚至光豁免税收不算，还额外获得了工业产品竞争力。这是同为工业发达国家的英法所难以容忍的成本优势。

对此霍夫曼予以理解和接受，顺带又把豁免原则缩紧一些——只限于欧盟成员国陆地产油，将来如有海上石油不能引用这条规则，万一需要引用，必须使用大国一致的方式进行谈判，英法为此点头叫好，认为德国现在充当欧洲霸主，说话办事间还是有那么一点责任形象的，不是借着优势地位蛮干。

这是霍夫曼转手又给英法挖下的坑:法国人哪里知道他们控制之下的阿尔及利亚、加蓬等也有不俗的燃油蕴藏？英国人就更不知道在苏格兰外海还有规模巨大的北海油田区（以布伦特原油产区为代表）

对德国来说，2马克欧盟税不是个大问题，以现有区区4000万吨石油贸易，折算后不到3亿桶，只能为欧盟带去近6亿马克税收——德国在南非打这场闪电战2.0都花了14亿马克，对财政影响根本不多，霍夫曼不关注这点经济利益，他关注后续政治利益。

这套机制理论上还给opf们留了余地，让他们可在配额外将过剩原油外销并和东俄、美国原油进行竞争，实际短期内这种情况不可能产生:德国专家们做过测算，排除美国石油进口后，目前产油国石油供应链只能保持弱平衡，德国每年最多只能收储500-700万吨，刚好能满足建立储备的必须。

这样opf各国就非常满意了，本来他们期待的1945年开始的三年配额是4500、5000、5600万吨，德国忽然表态要求提高到4500、6000、8000万吨，并承诺配额内卖不掉的产量全部由德国以6马克的价格包销。大家都会算账，1947年就是8000万吨，往后很快就会突破亿吨大关，石油消耗增加与3年增加1马克的价格浮动机制使大家都认为有利可图，积极性十分高，卯足劲准备增产。

英、法、德三国充分燃油供应还没实现，采油、管道、炼油设施已先卖了一批，同时可想而知今后油轮队伍也要扩大，相关领域资本家们个个笑逐颜开。

后来情况被霍夫曼的预言所证实，到1955年，opf石油价格突破15马克/桶，全年生产配额突破4亿吨，足足比1945年高出七倍，中东各国使出了吃奶的力气、拼尽全力供应才满足这个十年前想都不敢想的需求。

经过一系列斡旋、谈判与私下沟通，这套被称为原油4原则供应体系从1945年开始落实下去，整整持续了60多年，并经历了种种冲击和调整，在霍夫曼、施佩尔等人先后作古后依然存续，一直维持到所谓“新能源革命”开始后才发生变化。

12月改革的第二条原则是确定了关税同盟、内部互惠与欧盟税收原则。

搞关税同盟，整个欧洲国家中比德国更有经验的国家是找不出了，德意志最早玩汉萨同盟，后又有被德意志联邦和共同市场，在这领域积累了丰富经验，特别具有心得。

在新欧盟税收体系中，全欧视为一个共同市场，针对各类货物进行关税征缴，整体关税率确定为25%，但欧洲竞争力比较低的产业关税可能高达35%甚至70%，而欧洲竞争力比较强的产业关税可能低到5-8%。

在关税同盟体系中，德、英、法、意四大国除个别领域保留外，对其他欧洲国家进行最低关税开放——关税率不超过5%，除4国外的其他欧洲国家可设置5-20年关税保护期并可征收15%关税，欧洲内部按发达水平进行了关税保护期时间确定。

荷兰、比利时、西俄属第一档次，保护期5-8年；

西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威、罗马尼亚、乌克兰、希腊属第二档次，保护期10-12年；

波罗的海三国、爱尔兰、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、芬兰等属第三档次，保护期15年；

剩余国家全部划入第四等，保护期20年。

保护期当然不是越长越好，越长说明该国越不发达、实力越弱，有关政治投票权、派兵权、欧洲金融组织股份等各领域投票权都会减少——霍夫曼明显不喜欢玩国家不分大小一律平等那一套左翼理论。在他这里思路很简单:大国承担责任多、履行义务多，权力就多；小国贡献小、履行义务少，自然权力就小，这没什么可抱怨的。

等这套规则商议好，才图穷匕见地捅出最终大杀器——内购关税保留、外购关税上缴！