东京皇城，御房之中，皇帝赵桓与心腹几人。

耿南仲开口禀道：“陛下，折可求军情来报，西北军四万人，于宛州（河南邓州附近）之外迎击反贼王庆部八万大军，大获全胜。反贼逃入城中，折可求部正在围城而攻。”

赵桓闻言大喜，说道：“好，极好，速速下旨犒赏三军。”

未想耿南仲开口又道：“陛下，折可求奏折之中，还提及了军中无粮之事，也无钱打造攻城器械，还请陛下定夺。”

赵桓闻言，想也不想，开口便道：“粮饷之事，便让折可求在京西南路自行筹措，各地府库，当竭尽全力供应军中所需。再命折可求速速剿灭贼寇，不可拖沓行事。”

“遵旨。”耿南仲答得一句。

耿南仲话语说完，李邦彦又上前说道：“陛下，而今小麦快到收获的时节，北方河东、京畿周边、还有京西京东几路的田赋税收要不得两三个月应该也会到得东京，朝廷的度支之上也会宽裕不少。臣心中也有一些筹划，便是这东京禁军事宜。”

麦子与稻子的耕种收获季节是不一样的，春种秋收，多说南方。小麦分春种与冬种。往最北之地，燕云往北之地，西北大多地区，多是春小麦，便是春天播种，夏末便可收获。

但是华北之地以及再往南，多是冬小麦，便是冬天播种下去，到得来年的春末夏初便可收获。

所有河北河东山东以及京畿等地的小麦便也要到了收获的季节了，便是郑智的钱粮问题也能得到巨大的缓解。但是这个大宋朝的赋税，主要也还是来自南方种稻的地域。

赵桓闻言问道：“李卿有何筹划，且说出来商谈一番。”

“陛下，虽然河北两路如今赋税皆在那郑智手中。却是这河东京畿，还有京东京西几路的田赋也不可小觑，可解朝廷燃眉之急，只要粮饷稍有富余，东京禁军招兵之事，军中士卒操练之事。合该快速筹备实行。河北之事，重在禁军，只要重新组建十万以上的精锐士卒，便可解决河北之事，还请陛下早做定夺。”李邦彦之语，归根结底就是练兵。李邦彦是亲眼看过郑智麾下兵马的，便是这份刺激，让李邦彦对于练兵之事多有上心。

赵桓闻言连连点头，开口说道：“李卿所言极是，今日便下圣旨，枢密院与殿前司一道把此事安排妥当。待得秋天南方赋税到了东京，便要着手解决河北之事。”

几人拱手答是，行礼之后，各自退去。

而今的东京汴梁城，似乎失了几分往日的神采，街上的人流都少了许多。缺粮的问题，也就导致了城内粮价大涨。高涨的粮价对于达官贵族阶级来说，只算得是小麻烦。

但是对于广大的底层服务业百姓来说，便是难以承受的。求生之法，唯有出城去谋生路，至少城外的村镇中的粮食，多少也还有些富余，价格相对来说比较公道。

这一回东京缺粮之事，虽然没有造成大面积的饥荒，也给这座繁华巨大的城市蒙上了一层阴影。街面上的小店铺小摊位少了一大半，街道萧条许多。便是城内挑粪之类的最下层百姓，也有许多出城或者回乡谋了生路。

汴梁城，似乎陷入了半瘫痪状态。便是这个状态，对于达官贵人来说，也能感同身受，带来了许多不便之处。

城市经济，便是如此，一个城市的顺畅运作，必然是所有人各司其职的结果。但凡出了某些问题，带来的结果也是可想而知的。

草原南方，达旦人，后来也称克烈部。明朝称呼的鞑靼，便是由达旦这个名称发展而来。此时达旦人占据了草原南方最好的草场，室韦人在这个时代，也有许多部落臣服于达旦部落。达旦与室韦乃并存的关系，分布在草原南北。

室韦中最重要的一支便是蒙兀室韦。也就是成吉思汗铁木真。铁木真在六七十年后统一草原，才有蒙古这个词汇，蒙古这个词汇就来自蒙兀室韦。蒙古统一草原的时候，孛儿只斤黄金家族也南迁。南方的草原在日照条件，气候条件，水草的丰茂程度上，相对而言比北方要好上许多。

后世分内外蒙古，内蒙古属于中国，外蒙古独立建国，其中外蒙古建国的原因便不详谈。但是蒙古的贵族，蒙古的黄金家族，都在内蒙古。外蒙古相比而言，便是被统治的部落，甚至可以说的蒙古的底层或者奴隶。

郑智麾下，与女真战后，还剩下一万五千骑兵，两千左右存活的伤兵，伤兵已经回头进了归化。

郑智带着一万五千骑兵继续往西而去，达旦九部，便是郑智从女真手中争夺来的。但是达旦九部，也还需郑智去征服。

达旦九部，也是一个统称，远远不止九个部落，南方有达旦部，往草原中心去，还有达旦部。九姓达旦，便也有达旦正宗的意思，却也不是说达旦就只有九个部落，其他的分布在草原南方的部落，远远比九姓达旦要多得多。

郑智坐在马背之上，望着一望无际的草原，米真务与往利德已被叫到身后跟随。

郑智脑中酝酿着许多事情，两人跟随在后，跟了许久。一直不见郑智开口说道。

直到太阳快下山了，郑智方才开口道：“党项一等人，可以在此安置家眷，放牧草原。”

两人听得郑智重复了这么一句话语，连忙又躬身拜谢。

却是郑智口中又道：“此地草场广袤，党项以后便不称党项了，在此地分南北两部，你二人一人统领一部。北地称为甘汉部，南地称为肃汉部。意为从甘州肃州来的汉人部落。不准削发，不准用党项文。以后全部蓄发扎髻，身着汉人服饰，用汉字写。其余游牧习俗可以不变。”

米真务与往利德两人对视一眼，不论心中愿意不愿意，却是也不敢违背，只得躬身答：“是！”

郑智此举，也就是同化之意。同化最基础的两点，一种便是外貌上的同化，梳发髻，穿汉人服饰。一种便是文化上的同化。

汉字最大的意义就在于不论你说什么语言，只要能知道每个汉字的含义，便会被汉字所同化。这是意义字与音意字最大的区别。

汉字本身就是文化同化趋同的结果。这一点与拉丁文有很大的不同。一个汉子可以有无数种读法，但是意义是固定的。一个拉丁字母的单词，大多数本身就只代表一个含义，这个单词又与读音紧密的结合在一起。这也是为何欧洲无数小国，却是有各种各样字母与单词的原因，而却这些字母的单词还不能相通。

汉字的组合是一种极其科学的语言模式。一个人若是认识三千个汉字，任何一般读物，皆可畅读。但是英文不同，若是想完全不借助词典读懂英文报纸，便要近两万个英文单词的词汇量。这也是另外一种区别。

这也是郑智深思熟虑之后这么安排的原因。把这片草原给米真务与往利德只是开始，要让真正的汉人掌控这片草原，同化是不可避免的，也是最有效的办法啊，在这个还能无所顾忌使用血腥手段的时代，三四代之内便可解决问题。

这也是中国几千年下来的办法。从商周之时的华夷，到匈奴南归，到五胡隋唐。甚至到契丹女真，皆是如此的过程。

一个汉人的游牧分支，对于草原而言，也是行之有效的办法。因为汉文化里，讲究分久必合合久必分，汉文化里，不容许国家的分裂。分裂永远都会走向统一，历史一次一次证明了这件事情。

郑智做的这件事情，意义就在于此。不在一年两年的谋划，而在千秋万代的基业。甚至超脱了王朝更迭。

“从此也没有了党项三等人，只有奴隶与甘汉部、肃汉部。奴隶晋升之后，便是两部之人。你们两个部落，要想获得更多的人口与资源，便也需要拿功劳来换。”郑智对于这个问题已然想得极为透彻，甚至连许多未说出来施政细节都已经想好。

米真务与往利德二人闻言，唯有低头再谢。世间的事情便是如此，有郑智这么一个手腕强硬的主人，便也由不得二人多说一句。

郑智挥了挥手，示意两人回去。又招手把吴用叫到身边，开口说道：“刚才的话语，学究可曾听到？”

吴用连忙说道：“殿下放心，下官听得明明白白，也多有记录。”

郑智看了看吴用手中的纸笔，开口又道：“再加一条，着手设立草原都护府，在谟葛失部落西北方向选址筑城，命史进为都护府大都督，坐镇新城。”

吴用闻言连连点头，一边奋笔疾，一边开口问道：“殿下，筑城人手是否从沧州抽调？”

郑智点了点头道：“沧州北地，人手有多，便调一万入草原，再调两万党项青壮。城池筑好，不需调回，都留在草原之中。”

城池对于统治的意义不言而喻。西军对抗党项的办法，郑智也准备再次用在草原之上。城池要筑，还不止一个，要把在草原上筑城的事情一代一代传承下去，重要的地方筑城池，沿线筑堡寨。部族游牧，贵族全部要住在城池之中，方便掌控。

每个堡寨也不需太多人马驻扎，只要烽烟一起，所有的城池堡寨都是军事前进基地，大军沿线而来，必然事半功倍，可攻可守。甚至城池堡寨多了，还可以分割草原势力，让草原游牧不得统一。

这是一个浩大的工程，一代一代都要做下去的工程。郑智趁着入草原的这个时机，便把后世不断修建的长城工程废止了，改为往草原腹地筑造城池。对于人力物力的消耗来说，必然比在崇山峻岭建造长城要省事得多。

光明朝一个朝代就修建与修复了几千公里的长城。这个人力物力若是拿来建造城池，几百个城池都造出来了。

郑智的机会便是千载难逢的。自然不能还是继续修建长城。

郑智的眼光长远，是这个时代谁也及不上的。若是郑智与人说准备在草原修建几百个城池。旁人听了只会觉得可笑之极。却是郑智知道，便是明朝近三百年，修建长城的工程量便早已超过了修建几百座城池的工程量。

长城乃防守之法。郑智这个计划，虽然也会历时百年不止，但是郑智的计划是进攻的计划。是真正掌控这一片巨大草原的计划。吃苦耐劳、团结统一的中国人，自古以来就擅长大工程。

计划还只是开始，郑智也不需多说许多，在马背上思索了许久，慢慢完善许多细节。

吴用记录好郑智的话语，便要准备往沧州去的公文。开始调集人力物力进燕云，出归化，入草原。