沧州，古时渤海郡，意为沧海之州。

如今沧州下辖三县，清池、盐山、南皮。沧州地界着实不小，西北有草地百万亩，少人烟，再北就是大辽。东南大片耕地，三县之地主要在沧州之南，人口比之中原其他州府算少，比之西北州府又多。

沧州府衙驻地就在清池，西边南皮县，东边盐山县。

万人队伍已入沧州，沧州知府吴懂带领三县主官齐聚清河等候迎接。

沧州虽为边疆之地，却是百年无战事，多年不设经略府，由知府吴懂主政此地，这吴懂也是初到任不久，年龄也不大，只有三十多岁，二十出头就中了进士，在东京为官多年，才下放沧州知府不到两年。

也是吴懂倒霉，几十年没有经略的沧州，到他一上任，就来了一个经略，心中自然也爽利不起来。

却是也知道这新来的经略是东京蔡太师的人，更知姓经略是个杀伐果断之人，吴懂心中自然也就起不了多少想法，蔡太师这座大山，实在有些吓人。

要说沧州，北宋年间，还有一个名人在此地当过官，便是这包拯包龙图，任河北转运使的时候，曾经驻在沧州。

“下官沧州知府吴懂，带沧州大小官员，见过经略相公！”吴懂便在这清河小城的城门迎接郑智，左边大小文官幞头双翅官帽，右边甲胄在身武官。

“多谢诸位同僚，郑某初来，还望诸位同心协力，不负皇恩。”郑智早已下马。说话间左右打量众人，吴懂面目白净间也显得年轻，一身官服一尘不染，一看就是一个标准的文人。

其余文官多周正整洁，面目也显得保养得当。却是这武官，郑智看得连连摇头，没见几人能穿戴一身整齐不缺的铁甲。虽然这一身五六十斤的铁甲实在不便宜，但是一个州府也没有穷到这个地步。

众星拱月把郑智迎进清河，吴知府自然与郑智并行，慢慢介绍城内左右街道事物。

郑智家属与手下主要几人也随着进了城池，剩余人都被一个武官迎往城边的军营校场。

一路之上这武馆急得抓耳挠腮，哪里想到新来的经略相公队伍如此庞大，军营自然不够用，便是这校场也废弃多时，长满了低矮的草木，哪里有地方安置这么多人马。

好在郑智麾下这些人，建个营寨，也能暂时安身。

城中经略府衙倒是备好了，虽然是买的民宅，改建了一个门头，却也不小，一应准备也妥当。

郑智坐在堂前，右边并排坐着知府。几地主官大致熟悉一下，上得茶水，再客套一二，众人也就不再言语，直把目光看向头前郑智。

郑智也知该自己发言说话了，慢慢放下并没有喝进去一口的茶杯，开口道：“承蒙官家圣恩抬举，差我来北地沧州经略，此来有两项事宜，一来整军备武，二来仁政一方。如今党项已颓，武备重心往宋辽边境转移，边境州府，武备稍有废弛，当重新整合。近来河北山东盗贼四起，沧州重地，更当秣兵厉马保一方平安。”

郑智话语已然清楚，第一件事就是要整军备武。堂下文官自然松了一口气，新官上任三把火，看来是烧不到他们身上了。

再看在场武官，自然面色沉重，自己手下军汉什么情况是清楚的。再看这新来的郑相公麾下军汉精锐，由不得这些武官心中不急。

在场虽然有人欢喜有人愁，却是也只能出言附和，表示对郑相公的支持。这郑相公的背景众人皆有听言，东京童枢密与蔡太师亲信，可不是玩笑。

郑智说完，吴知府自然也要发言：“郑相公来沧州，实乃沧州幸事，诸位当竭心用力，不负相公，不负圣恩。”

经略府衙门与知府衙门本就是两个系统，却是又有许多职权的重合，宋朝官场便是如此，一地官员总是互相掣肘。

等到众人散去，一切还得靠郑智自己。

第二日大早，郑智便往城外而去，城内也是贴出了布告，经略府重金聘请木瓦匠以及帮工。

城外也开始大兴土木，先建军营校场，再建酒坊。

城内许多空下来的民宅也被高价收买，用来安置西军士卒的家属。

又过几日，经略府发出第一道盖有大印的公文。点检沧州境内所有士卒，厢军禁军配军，七日内全部到清河来汇聚，各县一并送来名册。

吃空饷是整个大宋军队中最常见的事情，包络小种相公也吃了一万多的空饷，虽然这空饷也是为了养兵，却也是违法的，无人追究自然无事，追究起来也是罪过。

郑智这般，自然就是要把自己治下的军队进行一个整合。还要重新制作名册发往东京报备，自己手下这些西军自然就要入了沧州军籍。

一道经略府文书命令，整个沧州都躁动起来，各地都头管事叫苦连天，私下自然大骂郑相公。沧州北面靠近辽境，堡寨七座，往南一些又有两座堡寨。再往南进入三县之地，也有县城禁军，还有各地将养的厢军，堡寨牢城里的配军。在册就有一万多人。

七日时间，又要赶路往清河，又要凑人顶替名字去点检，哪里来得及，赶路时间都有些紧。

这些管事都头正在焦头烂额之间，经略府第二道文书又到，上书几个大字：七日之后，鼓响未到者，军令立斩！

几个字后，沧州经略制置使郑智，加盖鲜红大印！

一应事情，自有裴宣操持得妥妥当当。

从古至今，军法从不容情，众人皆知。却是这百年不战，历任知府文官，从来没有把军令当回事，自然也就没有了军令这回事。有甚者，更不把这军务当一回事，便是这枢密院来的粮饷都要过一道手再发下去。

却是又有人把军令拿来说话，军令当令行，那便是军令如山不容情。军令不当令行，那就是没有管制闲散度日。

这新来的郑相公，军令已下。当不当回事，自然由众人去看待，聪明不聪明也由众人去思虑。

郑智只管吩咐手下军汉与羌人，把这城外点将台再垒起来，把这校场重新平整出来。

沧州其余官员也等着看戏，反正事不关己，高高挂起，且看这郑相公的手段。

若是郑相公下令疏通河道，或是重新丈量治下田亩数量，重新整治户籍资料之类，那便是这些文官的事情了。却是这些命令，也要经过知府衙门走一道。

当然知府衙门也有责任配合，经略制置使可不是玩笑，宋朝设立出来，就是主管边境州府军政大权的，由不得众人怠慢。