其实，对于“形势分析”这一块内容，郑功成也有修改建议。

而且作为重生者，他比其他人对未来的形势更了解、更熟悉、更透彻。

但是，他决定不提意见了，毕竟自己不是政府工作报告主起草者，问题提的多了，三个小组长和其他人该有意见了。

等到以后自己牵头负责或者话语权更多的时候，再亲自操刀或者是多提点意见和建议吧。

“秘书长，对于第二块内容，我目前还没有想到新的内容，如果之后想到了，我再向盛处长汇报！”

“好的！其他人还有没有意见或者建议了？如果没有的话，那我们今天的集体议稿会就先开到这里。辛苦大家再修改完善一下，周末放两天假，12月9日上午9点，我们还是在这里集合！”

会议结束后，郑功成接到了丰阳县委组织部部长邓超前的电话。

“功成主任，还在封闭写材料吗？你的挂职任命已经下来了快一周了，你什么时候有空来丰阳一趟啊？我们准备给你搞个简单的仪式，和城河乡的党员干部见个面！”

“谢谢部长！我最近只有这个周末有空，如果你们方便的话，我就过去。正好，老书记石磊和老乡长冯超提拔了，我去给他们祝贺一下！”

“我们都是有空的，随时恭候你！”

“好的！那我就明天中午吃完午饭从天海出发去丰阳！”

“好！明天下午见！”

丰阳县政府领导班子新增加了两位副县长，石磊接替被纪委调查的原副县长陈学成，分管工商、商务和经信工作。

另外一位副县长叫王燊，一个女同志，原来是市旅游局的一位正科职干部，她接替段颖，分管教育、文化、旅游和卫生工作，同时挂钩联系城河乡。

冯超接替石磊，担任城河乡党委书记。

陈雨晴被任命为乡人大主席，这个岗位已经空置很久了，陈雨晴也成为丰阳县从乡党委副书记到人大主席岗位提拔最快的人选，从副科到正科，实现了跨越。

在农村基层，公务员晋升的空间太狭小了，狭小到只能在科级的这个空间里苦苦挣扎。

在县以下干部中，因为领导岗位和职数较少，很多人一辈子都在科员岗位上退休，能干到副科的只是很少的一部分人，干到正科的更是凤毛麟角。

有人说：宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍，是金子早晚会发光。但事实上，能力的提升与经验的丰富，跟基层的晋升并没有什么必然的关系。说你行，你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行。这个法则，一直在运行。

正常来说，乡镇街道、县区部门都是正科级单位，一把手高配或者本身所在的地区级别高是例外。

这就意味着，一个基层公务员要晋升到正科级，就要做到单位的一把手或者与一把手旗鼓相当的位置。

做到一把手有多难？与一把手旗鼓相当有多难？不说难如登天，也绝非易事。

从参加工作到成长为股级干部，每个人的时间都不同，基本在3年左右，可以成长为副股级干部。再过一两年，可以成长为正股级干部。

股级干部，没有职数，没有职务，在基层被硬生生弄了出来，也就是所谓的中层干部。

5年左右的时间，能成为中层正职，算是一个正常的成长时间，这就具备了晋级副科级的资本和履历。

乡镇街道提拔干部的速度比县区机关快一点，但是经常遇到县区部门插队的情况，尤其是常委部门的同志，时常加个塞。

顺利的话，大约3到5年的时间，基本可以提拔为副科级领导职务。

除了自身的运作和特殊机遇外，差不多从科员成长为副科，基本上就用掉了接近10年的时间。

而接下来想要晋级正科级，会遇到更多的困难。比如，你得从副科级非班子领导职务晋级领导班子成员，有的地方你需要先进政府班子，干个副镇长或者副主任；有的地方你需要先进党委班子，先干个委员。

兜兜转转，在委员任上你得干个三五年。接下来，如果运气好，能晋级副书记。

副书记任上，你还得干个三五年，才具备冲击主要领导，也就是正科级职务的资本和实力。

如果没有这等实力和运气，也可以选择去正科级的人大主任上养老了。

也就是说，你在副科级领导职务上起码要工作10年左右，才能冲击正科。

就这样，20年的时间过去了。如果你大学刚毕业就考上公务员的话，你已经从21周岁的大小伙子成为了41岁的中年大叔了；如果大学毕业之后没有直接考上公务员，那年龄还会更大。

当然，这只是正常情况下的职务和职级晋升。也不排除有很多同志有超强的实力和超强的运气，30岁就可以晋升到乡镇长或者党委书记的职务，甚至更年轻。

有的县级党委、政府的领导班子里也有30岁左右的常委、副县区长，比如说之前在丰阳县任职的段颖，但是这些太少，不具有任何代表性。

这么说来，陈雨晴也是基层干部中的佼佼者了，在不到30岁年的年纪已经正科了。

当她被任命为人大主席的时候，她还特意给郑功成打了电话表示感谢，她认为是郑功成帮了她的忙，也感谢郑功成在城河乡工作期间对她工作能力和文字能力的指导和帮助。

她的预感是准确的，县委组织部部长邓超前在选拔任用城河乡人大主席之前，确实征求过郑功成的建议，他向县委组织部推荐了陈雨晴，他认为她的能力完全可以胜任，她也值得信任。

陈雨晴和郑功成在同一间办公室待了大半年，对她的能力和人品还是比较了解的，就像郑功成上次说的“七情六欲”中的“同房情”，这份情谊也是很深的。

陈雨晴跟郑功成不仅有“同房情”，与郑功成还有和石磊、冯超一样的“娘家情”。

前世的时候，后来实行职务与职级并行的制度，很大程度上解决了基层职务晋升瓶颈的问题，对于那些在基层工作了一辈子的人终于有了说法。

只要你不犯错误，在退休之前解决一个科级干部不是问题，当然，也只是非领导职务，比如四级主任科员、三级主任科员，是副科级待遇；二级主任科员、一级主任科员是正科级待遇。

听说郑功成明天要去丰阳县的时候，从未在农村待过的傅宸程也要跟着一起去，想到农村玩一玩。

郑功成没同意，但是傅宸程一直揪着不放。

郑功成很无奈，看向傅初雪，希望她能阻止傅宸程。